二是国务院的修改难以掌握“授权目的和范围”。《立法法》第十条规定“被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使该项权力”。由于没有新的授权，国务院只能按照原授权的目的和范围进行修改。我们推论，《房产税暂行条例》是按照授权目的和范围制定的，因为立法机关对此是批准开征的。如果经“修改”，使房产税面目全非，征税对象、税基、税率等等全变了，实际上就是新的税种了，那就不是“严格按照授权目的和范围”了。此外，立法机关当年授权时，还没有“房改”，大家住着国家的房子，更不存在房价问题，立法机关不可能未卜先知，授权“抑制房价”的“目的”和“住房领域”的“范围”。

　　三是政府从2003年起便开始批准6个省市试点物业税了，现在又说不搞物业税要改革房产税了，而这个新房产税，其实质却又是物业税，这样避开了物业税的法律障碍，但给人的感觉是有绕开立法机关“打擦边球”之嫌。国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》的通知承诺：“政府立法工作要符合立法法规定的权限，依照立法法的规定，国家基本的政治、经济等制度，应当通过制定法律加以规定”。

　　五、实为物业税而名为房产税的改革宜由立法机关立法

　　新房产税涉及面广、税额大，其巨大而深远的影响（包括正面和负面；显性和隐性；涉及政治、法律、经济、民生、稳定等等）一时道不明也看不清。笔者相信政府的智慧，新房产税可能暂予搁置，即使出台也宜由立法机关授权、审核，或者干脆由立法机关制定法律。因为，政府权力必须得到国家权力的认可或合法授权，《立法法》中有关税收立法制度的规定，政府理应严格执行。税收是将公民财富的一部分强制无偿的转移至国家，其征收和使用就必须符合人民的意志，得到人民（立法机关）的同意。而立法机关也该行使专属立法权了，《立法法》制定10年来，立法机关新制定的税法还保持着零记录。