一、我国水资源环境及污染现状
我国是一个水资源总量较丰富，但人均水资源量却仅为世界人均量1/4的缺水国家。然而就在我们这样一个缺水的国家，竟有三成的水资源因污染而不能利用，特别是在水资源十分匮乏的黄淮海地区，劣Ⅴ类水体占到四成至五成，这就更加剧了水资源的供需矛盾。据水利部2007年对全国700余条河流约10万千米的河长展开的水资源评价结果：46.5%的河长受到污染（相当于Ⅳ、Ⅴ类），10.6%的河长严重污染（已超Ⅴ类），水体已丧失使用价值。90%以上的城市水域污染严重。从地区分布来看，支流水质一般劣于干流，干流下游水质一般劣于上游，城市工矿区河流水质最差。南方河流水质整体上优于北方河流，中西部地区水质整体上优于东部发达地区。在全国七大流域中太湖、淮河、黄河流域均有70%以上的河段受到污染，淮河、松辽流域污染也相当严重，污染河段占60%以上。全国有20%的人口引用不符合卫生标准的水。根据国家环保总局发布的《2004年中国环境状况公报》，我国七大水系中劣Ⅴ类水体占27.9%，其污染程度由重到轻依次为：海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江。从总体上看，在部分地区和流域，水污染已经呈现出从支流向干流延伸、从城市向农村蔓延、从地表向地下渗透、从陆地向海洋发展的趋势。
从1996年5
水污染防治法6实施以来，防治工作虽有一定进展，但水环境恶化趋势未得到根本遏制，治污速度赶不上污染的速度,所以资源性缺水和水质性缺水并存，制约了经济社会的可持续发展,危及到人民群众的身体健康和生产、生活。现在，我国水污染防治仍面临五大严峻问题。
（一）工业污染源超标排污现象严重，排污总量居高不下。有不少老企业污染严重，却无力治理，产生的废水未经处理就直接排入江河；高消耗、高污染的炼焦、电石、铁合金、活性炭、碳素、金属镁等小企业仍然大量存在，这些小企业大气污染、固体废物污染、水污染兼存，造成所处河段严重污染；更有不少企业有法不依，违法排污，宁愿缴纳排污费取得合法的排污权而不愿意投资建设废水处理设施，或者即使建有处理设施也不运行，出现了所谓“守法成本高、违法成本低”的尴尬现象。
（二）城镇污水处理困难重重。随着城市污水排放量的增加，而环境基础设施建设又赶不上城市化发展的速度，致使城市生活污水成为水污染的又一重要来源。城镇污水处理面临的困难主要表现为：一是缺乏充足的建设资金，目前全国尚有一大批城市没有建立污水处理收费制度，城市污水处理费用没有落实，设有该项制度的城市收费标准也偏低，不能满足污水处理厂的运营需要；二是缺乏保证城镇污水处理“保本微利”的市场运作机制，大多数污水处理厂仍沿用计划经济体制下的投资方式，市场化运作力度不大，尚未形成多元化投资机制。已建成的污水处理厂大多数也是以事业单位形式运作，污水处理收费与处理效果脱钩，难以形成促进污水处理的激励机制。故2004年全国的城市污水处理率仅为45％，在中西部地区就更低。
