我国环境审计立法初探
陈钦;叶晓丹
【摘要】环境审计作为一种新的环境保护监督手段日益为我国所重视并在实践中得以运用，但由于在立法中没有对其进行明确的认可与具体规范，使其所肩负的监督作用经常无法真正实现。通过对环境审计立法的重要性与可行性分析，可以得出我们应通过立法赋予环境审计法律地位并明确其审计范围与适用对象这一结论。
【关键词】环境审计;法律;重要性;可行性
【全文】
一、环境审计概述
在传统审计制度中审计的作用是由特定的组织对相关部门的财政收支及财务收支情况进行审核，从而达到监督约束的目的。审计的这一作用为人所重视，并逐渐被用于环保事业中。环境审计也被称作绿色审计、生态审计，是绿色经济管理体系的重要组成部分。国际商业学会（ICC）给出的定义是：“环境审计是环境管理的工具，对与环境有关的组织、管理和设备的业绩进行系统、有说服力、定期、客观的评价，并通过有助于环境管理控制及有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目标。”其是针对全球自然资源短缺、生态环境污染严重的现状,传统会计核算失真,未将资源环境纳入核算范畴而出现的会计核算虚假等问题,而进行的绿色核算公允性、真实性、合法性的认证审计监督。[1]从上个世纪70年代末起美国和加拿大率先开展环境审计工作，于80年代扩展到欧洲，近年来亚太地区的国家也开始重视通过环境审计这一手段来促进本国环境资源保护工作的顺利开展并由此制定了环境审计法律制度。[2]随着我国环境保护工作的不断深入、环保投资的不断加大，以及环境管理领域的不断拓宽，对环境管理手段和方法进行改革和完善才能更好地适应经济现代化过程中环境管理发展的需要。这客观上要求必须强化环保投资的监督机制，以提高环保投资效益，促进环保事业的健康发展，确保环境管理措施的有效实施。同时为了促使作为资源的主要使用者——企业能充分认识到环境资源的价值与重要性，预防与减少企业在生产过程中以及产品在使用过程中对环境造成的损害，从而实现企业个体效率的最优化，进而在全社会实现经济效益、生态效益、社会效益的统一，最终实现社会整体效率的最优化——可持续发展这一目的，也需要加强对企业履行环境责任的监督。环境审计正是在此背景下在我国成为一种新的环境保护监督手段，它作为一项加强环境保护与经济发展相协调的新机制，为各方面环境信息的需求者提供系统的、确定的、周期性的和客观的鉴证意见，在环境保护方面发挥监督作用。依托审计组织开展环境审计可以促进国家环境政策法规的贯彻落实，加强环境风险的控制提高环境工作水平从而更好地保护自然资源与人类生存环境。[3]
