从《水法》的修订看我国自然资源所有权制度的完善
On the improvement of our ownership system of natural resources
陈俊源
【摘要】自然资源所有权制度作为自然资源权属制度的重要组成部分，是自然资源法律制度中的重要内容。我国对于该部分的研究比较薄弱，本文在文献综述的基础之上，首先从法律的规定上分析我国自然资源所有权制度的主要内容和特点，接着对目前该制度的缺陷进行说明，最后对如何改革和完善这一制度在分析评述目前学界的三种思路之后提出自己的看法和意见。
【关键词】自然资源所有权;国家所有;集体所有;国家专属所有;主体虚位
【全文】
自然资源作为地球生态系统的基本构成要素，既是人类赖以生存的环境条件，又是社会经济发展的物质基础，还是人类文明得以存在的基本前提。自工业革命以来，自然资源为人类社会创造了前所未有的经济繁荣，然而，随着社会的发展，人类对自然资源大量无节制的开发利用，乃至破坏，导致了人类自身的生存与发展面临着严重的资源危机。在这样的大背景之下，运用法律手段来规范和调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中的各种社会关系显然极其重要。因此，有关自然资源法律问题的研究正如火如荼地进行着。自然资源所有权制度作为自然资源权属制度的重要组成部分，是自然资源法律制度中的重要内容；然而，我国目前对于这一部分的研究还比较薄弱，法律的规定相对来说并不完善，导致人们在开发、利用、保护和管理自然资源过程中遇到种种问题，所以制度的设计以及优化还有待于进一步研究和探讨。2002年，我国对《
水法》进行了修订，从而将水资源统一为为国家专属所有，这为我们研究我国自然资源所有权制度的完善指明了方向。于是，本文针对我国自然资源所有权制度存在的问题，试图分析其产生原因，并对如何完善我国自然资源所有权制度的途径和方法提出自己的看法。
一、我国自然资源所有权的主要内容及其特点
自然资源所有权是指所有人依法独占自然资源，并表现为占有、使用、收益和处分等四种权能。[1]它是由法律赋予所有人的一项完整意义的支配权，其享有和行使不受其他任何单位和个人的非法干预和侵害。[2]
