从法国的角度看,为什么财产申报制现在仍然无法建立。官员财产申报是全球公认的、有效的反腐败手段。但建立后要使其真正发挥效应,它是有着相当高的前提条件的。必须做到有健全的银行支付、监管体系。在法国,任何受薪人员的工资都由所在单位直接转到各受薪人在银行所开的账户。每个受薪人在银行开户是强制性的,而且人人自动拥有信用卡和支票本。在法国如果不开户,几乎什么都无法办理。就是日常消费,都有规定超过一定限额,不得使用现金。法国前总统希拉克就因为当巴黎市长的时候用现金购买了机票,便一直被检察机关追查。此外,如果有人—--不管是受薪人还是普通的学生,往自己账户存现金超过一定数额,银行必定约见本人,要求说明资金来源。如果有人长期不消费(比如他有其他灰色收入,工资不动),会被银行举报到税务机关。如果无法说清,则面临经济处罚或法律的制裁。如果没有这一些配套制度,建立了财产申报制度也根本起不了作用。
环境污染从根本上讲也是一个经济问题。在法国理论界有这样一个观点:当人均GDP七千美元的时候,是一个国家环境从恶化到改善的转折点。英国上世纪五十年代污染还相当严重,伦敦大雾事件造成数千人死亡。直到七十年代才好转。
经济学家茅于轼先生认为中国的主要问题不是贫富差距,不是腐败,而是缺乏正义,主要是官员不讲理。我是这样理解的。村这一级政府是直选的,应该是讲理的。中央政府也是讲理的,制订的政策也都是得到支持的,尽管有时可能会有滞后,如对房地产的控制。出问题的就是中间部分。这似乎更是是吏治和法治的问题。
关于民怨,我2000年来到法国后有了一个新的认识。过去我以为只有中国才有民怨,到了法国后看到社会如此先进,物质生活条件如此之高(现在不会有这种感觉了,博联社有一位博友三年前去的法国,感觉法国已象农村),感觉应该是一个和谐社会。结果却发现也是一个民怨社会。罢工此起彼伏,社会秩序经常被打断,甚至瘫痪。显然物质的提高是没有止境的。而且从人性的角度讲,幸福不幸福不再于自己有多少钱,而是自己比别人多多少钱。
最后,综述一下中国问题的解决之道。第一是经济发展,有了经济条件,贫富差距包括城乡、东西部差距、腐败以及官员申报制、环境保护都有了解决的基础。第二是社会发展,建立各种形式的符合中国国情的社会保障体系。第三是政治改革。包括法制的完善、权力的制约。这一点,会在最后一部分讲。
综上所述,为什么西方民主解决不了中国的问题?第一是它自身都运转不良,甚至难以为继。怎么可能用来解决中国的问题?其实西方的学者也都承认这一点。美国的亨廷顿就指出:伊斯兰和儒家文化不适合民主。另一位学者科恩在《论民主》一书中,也说道:“过去、将来、现在都有不适合民主的地方”。二是政治文化和传统不同。西方在历史上就是神权与皇权两权相争,就存在政权多元化的传统。三是发展阶段不可重复。西方民主是一个不断成熟的过程,经历了宗教改革、民族国家的诞生、工业革命、市场经济、社会改革运动。大体上讲,王权被资本的权力制约,工人阶级产生以后通过社会抗争,又再次一定程度驯服了资本,在这个过程又形成了政党,才出现今天的民主制度。而今天,如果实行民主,如前苏联和东欧,都是一步到位式的,这种渐进式民主已不可再复制。