对为了公共利益而征收或拆迁城市单位、个人房产问题的讨论使我们看到中国当今对社会道德理论讨论的不足性。当然建立在道德理论基础上的财产权理论并不能非常容易地解决当今社会所有的立法、执法问题。但是这样的理论可以使我们直面有争议的疑难问题,也能在更大的程度上使人们认识到人类发展和繁荣目标的重要性。只要我们的公共政策能围绕这样的目标,任何事情都不难解决。在这样的指导思想下,经济学者和律师可以提供各种实现这一目标的工具和做法。
公众和媒体对中国城市房屋征收和拆迁问题的讨论和抨击体现了中国正在朝公民化的社会迈进。这非常令人欣慰,也是30年前的那代人无法想像的。在我们要求政府向社会公众负责和提高透明度时,中国社会的智力公民有必要去提高自己分析和判断问题的能力。仅仅批评政府和政府机构是不够的,政府也不完全一无是处。公众、特别是学者(智力公民)在对政府进行批评时应同时思考有什么方法可以使政府的工作做得更好。知识分子的公民应该是智力公民,而道德理论对智力公民的形成至关重要。复古没有希望,照搬西方的做法更行不通,中国完全可以走好自己的路。走向一个自由的政治和法治社会需要道德理论作为基础,而中国法学院缺少的正是道德理论的训练。
【作者简介】
郁光华,香港大学法学院。
【注释】 本文中《补偿条例》均指其于2010年1月29日由国务院法制办公布的征求意见稿。
《
土地管理法》58条既包括因公共利益需要使用土地而收回国有土地使用权,也包括因实施城市规划进行旧城区改建而收回国有土地使用权。
在我国的立法实践中,对政策比较稳定和法律关系比较清楚的法律关系的调整,通常由全国人大常委会进行立法。
杨华云,《国务院法制办主任:新拆迁条例制订存三大难题》,国际在线,2009年12月28日,
http://big5.cri.cn/gate/big5/gb.cri.cn/27824/2009/12/28/3785s2716287.htm(最后访问日期2010年5月15日)。
程刚,《内地新拆迁条例被指存在大败笔:专家称仍为强拆开了口子》,《中国青年报》,2010年2月1日。
同上。
《学者谈新拆迁条例:公共利益界定五模糊之处引担忧》,
http://www.cns.hk:89/gn/news/2010/02-01/2101856.shtml (最后访问日期 2010年5月15日)。.
见注释5。
同上。
同上。
同上。
马光远《学者称房屋征用条例“第40条”违宪 建议删除》
http://news.eastday.com/c/20100201/u1a4992028.html (最后访问日期2010年5月15日)。
Richard Posner, Economic Analysis of Law, 6th edn., (Boston, Little and Brown, 2003), pp. 55 - 56.
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Richard Posner, “Utilitarianism, Economics, and Legal Theory”, 8 Journal of Legal Studies 103 - 40 (1979).
Aristotle, The Politics (T. A. Sinclair trans.) (Harmondsworth, Penguin Books Ltd., 1962).
同上,第28页。
同上,第120页。
同上,第121页。
Michael Sandel, Liberalism and the Limits of Justice (Cambridge: Cambridge University Press, 1982).
同上,第178 - 82页。
Amartya Sen, Resources, Values, and Development (Oxford: Basil Blackwell Publisher Ltd., 1984), p. 529.
同上。
Martha Nussbaum, “Forward: Constitutions and Capabilities: Perception against Lofty Formalism”, 121 Harvard Law Review 4, 7 (2007).
Martha Nussbaum, “Capabilities and Social Justice”, 4 International Studies Review 123, 134 (2002).
Gregory Alexander, “The Social Obligation Norm in American Property Law”, 94 Cornell Law Review 745, 749 (2009).
同上,第770页。
同上,第774页。
《王利明:拆迁条例草案已拟订》,
http://www.s1979.com/a/news/china/2010/0302/20511.shtml (最后访问日期2010年5月15日)。