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水污染——美国的法律控制机制及对我国的启示

  
  
  
  第二章 我国的水污染及法律控制现状
  
  一、我国水污染的现状
  
  伴随着近年来经济的快速发展,在取得越来越过经济成果的同时,对于水资源的污染也越来越严重,国家环境保护总局在“世界环境日”当天发布1999年度《中国环境状况公报》指出:,我国的主要河流有机污染普遍,水源污染日益突出。七大水系中,长江干流水质良好,达到二类或三类水质;黄河五类水质占了114人监测断面中的63.1%;珠江42个监测断面中,三类和四类水质各占一半,松花江处于中等污染水平,淮河干流以三类水质为主,支流为四类至劣五类为主;海河污染严重,52个监测断面中五类及劣五类占了49.7%;辽河污染严重,52个监测断面中五类水质占69.3%。另据水利部门对全国10万公里河流的调查,被污染河流己占半数,其中有4万公里河流不符合渔业水质标准,2400公里河流鱼虾绝迹。大型淡水湖泊中,太湖全湖处于富营养状态,滇池富营养化依然严重,巢湖营养状态指数有所下降,但仍属富营养状态;洞庭湖、洪泽湖水质较差;白
  
  洋淀污染较重。全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状的污染,局部地区的部分指标超标,污染有逐年加重趋势。部分地区过量开采地下水,水位连续下降,己引起地面沉降、地面塌陷、地裂缝和海水入侵等地质问题,并形成地下水位降落漏斗。海洋污染恶化趋势仍未得到有效控制。其中东海污染量最重,其次是渤海,南海水质相对较好。四类和超四类水质分别占到14.95%和31.52%;一类水质只有14.67%。1999年中国海域共记录巧起赤潮,比上年减少7起。其
  
  中以7月13日至17日发生在辽东湾的夜光藻赤潮面积最大,达6300平方公里。素有“五里一纵浦,七里一横塘”的江南,虽然河流纵横、湖泊棋布,但今天几乎全部受污染,水质浑浊泛黑,泛白甚至泛红,戏称酱油河、奶油河、红水河,恶臭刺鼻。苏州城内河道,臭水滞留在古朴的水桥与典雅的民居间;京杭大运河河水一片黑糊,船犹如在大臭水沟里航行;许多河流湖泊鱼虾绝迹,即便有鱼也不能食用,就连“太湖三宝”之一的银鱼也已消失。随着水源恶化,取水困难,地方病区域扩大,流行迅速。江南水乡尚且如此,贫水的西北、华西地区,特别是城市就更为严重。[5]总的来说,我国目前水污染主要有以下几种:
  
  1、工业污染:
  
  工业生产是水污染的重要因素。其中主要是化工、造纸、印染、制革、电镀、炼油、炼焦、放射物、采矿等造成的水污染最为严重。
  
  2、农业污染:
  
  主要是农药、化肥的过量使用造成水污染。
  
  3、生活污染:
  
  尤其是城市和风景旅游区生活中的粪便及有机废水造成的水污染。
  
  4、航运污染:
  
  船舶排放含油(煤)污水,生活污水和运载、油、煤及有毒物质等溅漏造成江河水的污染。如长江航道每年都发生有毒货物溅漏或倾覆江中的河水污染事件。


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