海域使用权的探析
The Discussion about the Right of Using Sea Area
常晓莉;姜双林
【摘要】随着海洋开发活动的发展，海域使用权日趋重要。如何更好的保护这种新型的物权，变得十分重要。本文试图通过分析我国现有的一些制度，进而提出一些完善海域使用权相关制度方面的建议。
【关键词】海域使用权;渔业权;养殖权;捕捞权;物权;用益物权
【全文】
一、海域使用权的概述
2001年10月27日全国人大常委会审议通过了《
海域使用管理法》，创设了海域物权法律制度。不仅第一次以法律的形式确立了海域国家所有权，而且还在第四章专章规定了海域使用权的取得、转让等问题。海域使用权是包括利用海域从事建设工程、海水养殖、海底探矿采矿等多种活动的权利。从现有的规定可以看出，海域使用权在许多方面都与已存在的渔业权有重叠和冲突的地方，那么海域使用权与渔业权有着怎样的关系，以及两者拥有何种权利属性成了探讨的话题。
1. 海域使用权
首先，我国《海域试用管理法》第3条第2款规定：“单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。”该法第2条规定了海域的定义，即海域是指内水、领海的水面、水体、海床和底土。随着各国海洋开发活动的发展，海域特别是进岸海域已经为人类所支配，具有独立的经济价值，能够在很大程度上满足人类的生产生活需要。但毕竟有价值的海域是有限的，所以，海域已经具有了民法意义上物的特征。
其次，海域使用权不是海域所有权的一种权能。海域所有权属于国家，由国务院代表国家行使所有权。但在实践中是不可行。因此，建立属于他物权性质的海域使用权，才能真正使海域作为民法上的物得以发挥其效用。海域使用权以海域所有权为基础，是民事主体按照法定程序，对国家所有的海域所享有的使用、收益和一定范围的处分的权利。
再次，《
海域使用管理法》第
23条第1款规定：“海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”由此又进一步明确了海域使用权是以使用、收益和一定程度的处分为内容的用益物权。
