3.促进其他方式解决拆迁纠纷
除了加强诉讼制度解决拆迁纠纷外,信访、申诉、行政复议也应当在房屋拆迁纠纷解决中发挥作用。
而且,应积极鼓励拆迁人(包括政府作为拆迁人)同被拆迁人就补偿数额和安置方法进行和解和调解,倡导通过沟通、协商等方式积极稳妥地解决出现的分歧、矛盾和不同意见。
【作者简介】
王静,国家行政学院。
【注释】《北大五学者上书全国人大,建议修改拆迁条例》,人民网2009年12月10日,
http://npc. people. com. cn/GB/14840/10553850.html。《国务院法制办:城市房屋拆迁管理条例有效》,人民网2009年12月12日,
http://politics. people. com. cn/GB/1026/10557879. html.(最后访问时间:2010年1月10日)。Five Scholars of Peking University Advised to Amend the Regulation on the Dismantlement of Urban Houses.
http://npc. people. com. cn/GB/14840/10553850. html. (last visited Jan. 10,2010).
王克稳:"论房屋拆迁行政争议的司法审查",载《中国法学》2004年第4期,第74页。Wang Kewen. On Judicial Review of Administrative Dispute relating to House Demolition and Relocation. 4 China LegalScience,74 (2004).
洪莉萍、黄道雄:"土地开发与居民动拆迁利益调整的法律机制研究",载《政治与法律》2004年第4期,第88-89页。Hong Liping, Huang Daoxiong. On the Legal System of Adjusting Interests in the House Demolition and Relocation .4Political Science and Law.88-89(2004).
参见沈开举:《行政补偿法研究》,法律出版社2004年版,第163-172页。See Shen Kaiju. On the Administrative Compensation Law.Beijing: Law Press,163-172 (2004).
费安玲:"私权理念与城市私房拆迁的立法",载《政法论坛》2004年第5期,第46页。Fei Anling. Concept of Private Right and Legislation of Urban Private House Demolition and Relocation, 5 Trirune ofPolitical Science and Law ,46 (2004) .
山东省济宁市中级人民法院:"关于城市房屋拆迁法律适用问题的调查报告",载《山东审判》2005年第1期,第56页。Jining Intermediate People'' s Court. Investigation Report on the Problems of Legal Application Related to Urban HouseDemolition and Relocation . 1 Shangdong Jutice, 56 (2005) .
我国《
宪法》修正案第
13条第3款已经明确规定:"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的财产实行征收或者征用并给予补偿"。《
物权法》第
42条也规定:"为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产"。"征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。"
《北京首次参照市场价补偿拆迁,每平米超过3万元》,载2009年4月2日《京华时报》。Beijing First Compensated Referring to Market Price. Beijing Times, April 2,2009.
威廉·韦德著:《行政法》,徐炳译,中国大百科全书出版社1997年版,第93页。William Wade. Administrative Law.Translated by Xu Bing. Beijing: Encyclopedia of China Publishing House,93(1997).