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濮阳市监企改革的调查与思考

  
  (七)强化了生产安全

  
  公司在做好生产工作的同时,还肩负着安全生产的重任,一是与各监区签定了安全生产责任书,从监狱领导到监狱干警都有监督安全生产的责任;二是落实安全设施,制定了安全标语、标示110条,增置了消防器材24台;三是结合岗位大练兵对全员进行了安全知识培训,组织了消防演练和应急事件处置演练; 四是坚持安全生产日查、周结、月总,每天上班首先进行安全生产检查,从生产车间到罪犯监舍,从供电设施到劳动工具管理,小到一个烟头一个打火机,大到全监狱的应突处置;五是加强劳动现场管理,明确罪犯劳动岗位职责,固定工作岗位,实行三人互监,劳动工具定人定位定量,把剪刀固定在了工作台上,防止人身伤害事故发生,合理划分劳动现场区域和干警执勤区域,设立了隔离带,防止罪犯袭警等。

  
  (八)收到了综合效益

  
  通过监企改革,监狱领导班子的合力得到了进一步加强,干警的事业心责任感得到了进一步的提高,公司发展得到进一步的良好保障,监狱管理得到进一步提升,监狱安全得到进一步的巩固。公司自原料进入到产品出厂,从操作技能培训到生产各个环节,都进行了细化、量化管理。前两季度,监狱企业提供罪犯劳动岗位500多个,完成加工收入30多万元,执勤干警补贴正常发放,弥补了监狱经费不足,为维护监狱安全稳定了贡献。

  
  三、需要解决的问题和困难

  
  1,单位性质问题。按照《公务员法》、《人民警察法》、《监狱法》等法律法规的有关规定和全国监狱体制改革的基本要求,监狱为国家刑罚执行机关属于行政单位,目前,市监狱还是参照公务员管理的单位,人民警察没有纳入公务员序列。

  
  2,监狱规格问题。根据监狱体制改革要求,公司经理应由市司法局或监狱正处级副职兼任,而市监狱为副处级单位。

  
  3,经费全额保障问题。根据监企改革的要求,市监狱干警的日常公用费用、罪犯生活费用、改造经费、业务经费等资金,应全额保障。杜绝监狱在“谋生”的压力之下,监狱产生“重生产、轻管理,重经济效益、轻教育改造”的倾向。


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