(二)坚持了基本原则
坚持党对监狱体制改革工作的领导,贯彻“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针,确保改革的正确方向;坚持强化监狱的刑罚执行职能,以监管安全为重要前提,合理安排罪犯劳动工作项目,使生产劳动手段与教育手段结合起来,提高对罪犯的教育改造质量;坚持从国情、省情、市情出发,借鉴监狱改革试点经验,贯彻省监狱体制改革方案和各项措施,结合监狱实际,启动运行;坚持稳步推进,妥善处理改革与发展、稳定的关系,确保各项工作平衡有序进行。
(三)调整了机构职能
依据《河南省监狱体制改革方案》和《河南省监狱改革实施细则》,按照强化职能和规范运行的需要,对监狱机构进行了调整和完善。监狱在保留现有的执法管理科室的同时,调整政工科为政治处、后勤科更名为财务装备科、增设刑罚执行科、监察室和审计室、生产科更名为劳动改造科,原生产经营职能划归监狱企业,申请成立了公司。公司是改造罪犯工作的重要组成部分,是为罪犯提供劳动改造岗位和改造手段的特殊企业,主要职责是为改造罪犯服务,使罪犯掌握一技之长,从新走向社会。
(四)健全了规章制度
建立健全了生产项目准入制度、企业财务管理制度、安全生产制度、监督检查制度、罪犯劳动报酬制度等,实现了劳动改造和管理教育有章可循,规范了生产流程,严格了依法管理,提高了改造效果和生产效益。同时还建立了监狱党委会议制度和联席会议制度,明确了公司必须在监狱党委的领导下开展工作,监狱及公司从改造罪犯的大局出发,建立健全了双方协作的工作机制,多次召开联席会议,通报生产和改造情况,研究解决监狱公司之间出现的矛盾和问题,制定下步工作计划,保证了监狱企业的健康运行。
(五)转变了生产观念
转变观念,重新定位监狱生产的功能。提出了监狱生产“稳定、矫治、习艺、效益”的功能定位,明确监狱企业不同于以营利为止的的社会企业,建立了适合罪犯劳动改造的监狱生产体系,解决了劳动生产、改造罪犯功能缺位的问题,努力为每名罪犯提供较适宜的劳动习艺岗位,安排罪犯劳动生产学习岗位500多个,实现了罪犯上岗率达95%以上,推进了监狱生产由效益型向改造型的转变。
(六)狠抓了内引外联
面对全球经济危机,出口企业严重受挫,大批企业减员倒闭,公司借势而为,把危机作为调整产品结构,优化升级主业的最佳时机,实现企业“三个替代”,用稳定的项目替代不稳定的项目,用信誉好的客户替代信誉差的客户,用效益好的项目替代效益差的项目。公司采取灵活多变的经营管理方法,发动多渠道的信息途径,先后接洽考察项目28个,从中筛选8个,本着安全环保的原则,先后淘汰了6个项目,目前车间为两家企事业加工线圈,形成内部竞争的态势。同时还对土地承包户进行了分类指导,对现有林木进行了全面普查,规范了承包合同,完善了信息联络。