监狱是国家法定的刑罚执行机关，承担着对罪犯实施惩罚、改造和教育的重要职能。长期以来，在监企合一的体制下，监狱大都兼备企业职能，很难集中精力抓监狱监管改造工作，难以凸显监狱本质职能。随着监狱体制改革的启动，确立了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标，我市的监企改革也随之运行。

　　一、生产发展历程

　　濮阳市监狱始建于1983年11月，当时称濮阳市劳动改造场，1994年7月21日，更名为河南省濮阳市劳改支队，1996年7月，再次更名为濮阳市监狱。濮阳市监狱经历了从小到大、从弱到强的发展历程，环境舒适优美、管理科学正规、改造质量提高、生产发展有效。

　　1，初创时期。1984至1990年，劳改场生产处于起步阶段，农业生产是唯一的经济收入，农作物主要有小麦和大豆。土地沙化、干旱省雨，种植业、养殖业发展受限。

　　2，发展时期。1990至2000年，农业生产形成了一定规模，植树造林、改良土壤、扩大种植、发展养殖，监狱条件得到改善。

　　3，转型时期。2000至2010年，根据河南省监狱管理局的要求，监狱除留下“三自”生产地外不再人事狱外农业劳动，监狱的耕种土地和果园实行了对外承包，监狱生产逐步向内加工转变。搭建了彩钢厂房，上马了加工项目，形成了管理正规、制度健全、生产规范、效益递增、改造满意的良好局面。

　　4，改革时期。2009年12月8日，司法部部长吴爱英在全国政法工作会议上再次强调，要“建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制，确保2011年基本完成监狱体制改革任务。”监狱领导根据这一指示，按照省、市领导的要求，及时召开会议，制定了《濮阳市监狱体制改革实施方案》，成产了濮阳市天翼工贸有限公司。

　　二、监企改革成效

　　(一)明确了指导思想

　　濮阳市监狱体制改革，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照公正司法、严格执法、权责明确、运行高效、制约有效的要求，从监狱工作实际出发，采取监狱刑罚执行管理与生产经营管理、执法经费支出与监狱生产收入分开的运行机制，逐步实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标，建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。