（三）环保基本法对环境污染责任的规定
《
环境保护法》第
16条规定：“地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”第19条规定：“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”我国的《
环境保护法》是流域生态补偿制度的基本法。但其主要内容是关于污染防治方面的规定，对自然资源和生态环境的保护规定过于粗略，不够具体，实践中难以起到综合调整的作用，可见我国流域生态领域综合性法律、法规目前仍十分薄弱。
（四）
水法对征缴水资源费的规定
《
水法》第
34条规定：“使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳水费”；“对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费；其他直接从地下或者江河湖泊取水的，可以由省、自治区、直辖市人民政府决定征收水资源费。”第48条要求直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人应当缴纳水资源费。此外，2006年国务院颁布的《
取水许可和水资源费征收管理条例》规定，水资源费征收标准由省级政府批准，并报国务院相关部门备案，并且征收的水资源费分别解缴中央和地方国库。我认为，水资源费的征收应当考虑对上游的生态补偿支出，因此应当由流域管理机构制定，并且统一纳入流域生态补偿基金。
总之，我国流域生态补偿制度的基本法和部门法都存在不同程度的缺陷。《
宪法》和《
环境保护法》等多是以宏观方式规定了产权的所有形式，而对流域水资源和水环境在行政区际上的归属未作明确划分，因而在实际的执行过程中，流域水污染的治理和保护就无法具体落实，责任制的规定形同虚设。近年来，我国跨地区、跨省的流域环境污染事件时有发生，必然影响经济社会的协调发展。为此要明确彼此的责任，明确各方的权益是法律法规不可缺少之功效。
