（二）水生态文明的法理分析
　　
　　1. 风险社会理论
　　
　　正如现代化消解了十九世纪封建社会的结构并产生了工业社会一样，今天的现代化（即
　　
　　自反性现代化）正在消解工业社会，而另一种现代性（即风险社会）则正在形成之中。贝克用日常语言表达了工业社会和风险社会的区别，他说：“阶级社会的推动力可以用一句话来概括：我饿！风险社会的驱动力则可以用另一句话来概括：我怕！”[1]贝克所说的风险，指的是完全逃离人类感知能力的放射性、空气、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴随的短期的和长期的对植物、动物和人的影响。它们引致系统的、常常是不可逆的伤害，而且这些伤害一般是不可见的。[2]安东尼?吉登斯和乌尔里希?贝克将这种风险带来的不确定性称作“人为制造出来的不确定性”（manufactured uncertainties或fabricated uncertainty）。这种风险完全不同于从十七世纪开始到二十世纪初的风险。作为现代性第一个阶段的工业社会的风险基本上是一种可以在很大程度上经由风险评估和风险微积分学（calculus of risk）并可以为人类所感知的所谓的“不可预知的后果”。风险社会的概念意味着：（1）风险既非毁坏也非对安全的信任，而是“虚拟的现实”；（2）一种具有威胁性的未来变成了影响当前行为的参数；（3）风险直接地和间接地与文化定义和生活是否可容忍的标准相联系，它涉及“我们想怎样生活？”这一价值判断；（4）“人为制造出来的不确定性”暴露了国家——政府控制风险能力的匮乏；（5）当代的风险概念是关涉知识(knowledge)和无意识/没有知识(unawareness/non-knowledge）的某种特殊的综合；（6）新的风险类型可能同时是地区性的和全球性的；（7）日常的认识遮蔽了危险的传播和活动，因此知识和风险的潜在影响之间存在差距；（8）风险社会的概念消除了自然与文化之间的差异。[3]
　　
　　2.可持续发展理论
　　
　　可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。更是经济、社会、资源、环境相协调的发展。生态文明的实现，必须以可持续发展理论作为实现生态文明实践活动的理论指导。维持黄河健康生命、建设生态文明，必须实现可持续发展，以黄河水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。要把发展与生态保护紧密联系起来，在保护生态环境的前提下发展，在发展的基础上改善生态环境，实现人类与河流的协调发展。建设生态文明，并不是人类消极地回归自然，而是积极地与自然实现和谐相处。要坚持尊重科学、尊重自然规律，更加注重给洪水以出路，更加注重防治污染与节水，更加注重河流水资源开发、配置、调度中的生态问题，实现河流水利发展与生态保护的双赢。

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