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福利改革:对德国社会minzhu党执政能力的考验

  
  明特费林的讲话在德国掀起了一场有关资本主义的大辩论。辩论中,有人认为明特费林对资本主义的批评危害到了施罗德所推行的改革政策。党内左翼人士则大受鼓舞,坚定地站到了党主席的身边,摇旗呐喊地给予支持,希望能够通过对资本主义的批判重塑社民党在普通民众心中的形象。就连施罗德和以务实著称的经济部长克莱门特也对明特费林的讲话表示支持。

  
  社民党在1959年通过《哥德斯堡纲领》后,党的指导思想发生转变,从一个反资本主义体制的政党变成一个体制内的政党。之后的几十年间,社民党不再一如既往地批判资本主义,而更多地是在资本主义制度的框架内寻求社会改良,并且取得了明显的成效。

  
  社民党此次重提批判资本主义,主要是由于德国公民对社民党执政的信赖程度一降再降,以致到了历史最低,这对社民党极其不利。施罗德推行的改革路线,始终得不到全党的一致支持,而那些改革中的失意者,恰恰是社民党多年以来的忠实支持者。明特费林希望通过重提国家的职能、批判资本主义的某种缺乏人性来实现全党的团结,而实现团结的有效途径之一就是发出向左拐的信号。在社民党的处境几近四面楚歌的情况下,这一举动似乎平添了一抹悲壮的色彩。

  
  3. 提出新的竞选纲领:《信任德国》

  
  社民党希望通过提前选举来避免党内纷争。事实上,社民党内的左翼人士在北威州选举之前就已经开始酝酿选后修改政治路线。是继续施罗德的改革路线,抑或重举批判资本主义的大旗?这是社民党面临的一个抉择。

  
  2005年7月4日,社民党通过了题为《信任德国》的竞选纲领。纲领提出了将目前遭遇重重阻力的“2010规划”进行到底的口号。富人多交税,不动增值税,穷人加班继续免税,生孩子奖励父母费。这是社民党提出的几条重要举措。社民党左翼和工会称赞说,社民党又团结在施罗德周围了。这份被称之为选举宣言的纲领反映了党内左翼力量的要求,也基本得到了全党的支持,尤其是施罗德本人更是声称完全拥护,称之为凝聚全社会的执政纲领。在这个纲领中,社民党着重强调了社民党重视社会公正、重视家庭的一面,其主要内容包括:征收富人税——对于年收入超过25万欧元(已婚者50万欧元)的富人增收附加收入所得税,即税负从42%提高到45%;财政紧缩:依然执行稳固国家财政政策,但要与经济形势相适应,不应该危害经济增长。在经济复苏前,不再进一步紧缩财政;增值税——认为其他政党正在讨论的提高增值税是一个错误的方向,危害了经济复苏和提升内需;家庭促进——为因生育孩子而休“育婴假”的父母提供为期一年的、与收入脱钩的“父母费”;公民保险——高收入者,如公务员、自由职业者和政客将被纳入保险范围。“全民保险”的保险金将同现行保险制度一样与收入挂钩,收入包括薪金、工资和退休金,资本收入(不包括租金)将来也要被纳入收入。私人保险将不会被取消,但会被要求接纳低收入者;劳资政策——为应对低工资,社民党首先推荐劳资谈判方法,但不排除以后采取法律手段。在推广越境劳工派遣法方面,社民党首先敦促劳资谈判双方,尽可能在各行业内制定全国统一的最低工资。如果达不成协议,社民党将通过立法途径规定最低工资。(注:Vertrauen in Deutschland, Das Wahlmanifest der SPD, www. kampagne. spd. de. )


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