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福利改革:对德国社会minzhu党执政能力的考验

  
  “选举替代”对施罗德政府“2010规划”的批评主要是:医疗保险改革给普通投保人增加了沉重的负担。每个季度10欧元挂号费、牙科的附加诊费、病假津贴和义齿的自费保险等等措施,极大地影响了低收入者,尤其是领取养老金者所享受的医疗服务。2004年法定保险公司减负100亿欧元,其中80亿欧元由投保人承担,而制药公司和医生团体则几乎未被触及。

  
  “哈茨Ⅳ”的劳动力市场改革方案给近600万人带来了不利影响。失业金领取时间大大缩短,并且在失业金结束后迅速降低到社会救济的水平;税收政策对富人有利。此外,每周工作时间也有被迫延长的趋势。“选举替代”认为,应该在21世纪继续发展社会福利国家模式。为此,他们提出了与“2010规划”完全不同的政治方针,主要包括:提升国家干预的凯恩斯主义政策;扩大对内投资,以振兴国内就业市场;保护职工权利;反对公共领域的私有化等。

  
  “选举替代”在未来的选举中哪怕只拿到1%的选票都可能影响到社民党的执政地位。因此,社民党采取了一系列措施阻止“选举替代”的成立或者削弱“选举替代”的影响:一是与工会沟通,劝阻工会不要帮助新左翼党;二是在2004年6月份连续开除了几位来自工会、有着长达30年社民党党龄的“选举替代”的创建者的党籍;三是在公开场合贬低“选举替代”的可能影响。

  
  社民党的党章规定,如果党员加入其他政党就将被开除。虽然也禁止党员作为其他政党的候选人或支持其他政党的活动,但不会被立即开除。社民党就这一问题制定了决议,以便不仅开除“选举替代”的领导者,而且还将开除它的支持者。然而“选举替代”的成立证明这些措施于事无补。

  
  社民党政府目前的改革是在全球化背景下重振德国经济实力的必要举措。之所以造成大量党员退党,支持率降低,主要在于在改革过程中没有处理好维护传统价值与现代化革新之间的关系,一定程度上忽略了弱势群体的利益,被反对者指责为背离了社会公正的传统价值。这也是工会左翼人士从社民党分裂出去另立新党所提供的教训之一。

  
  3. 地方选举失利:被迫提前大选

  
  当社民党1998年取得联邦选举的胜利时,社民党在11个联邦州拥有执政权,基民盟只掌控着5个联邦州。但随着时间的推移,情况发生了逆转。过去几年里,社民党在地方选举中接连失利,在汉堡、下萨克森等5个州的议会选举中都输给反对党联盟党。

  
  2005年5月20日,德国人口最多的北莱茵-威斯特法伦举行了州议会选举。该州历来被认为是社民党的“红色堡垒”。结果,社民党在此次选举中再遭重挫,丧失了执政长达39年的大本营。这个选举结果在执政的社民党乃至德国政坛内部引发了一次强烈的政治地震。对社民党来说,这是一次历史性的惨败。社民党一年来失去大量选民、大片传统地盘的原因,在很大程度上是由于许多选民的利益受到哈茨改革的直接影响,所以他们不满意施罗德的改革。北威州选举失利,是选民们的不满由量变逐步积累终于达到质变的一个转折点,它对红绿联合政府的打击之大当不言自明。


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