我基于法律人身份的直觉式思考和以下出具的法律意见书（我的部分已经是口头形式的，他们已经作了相应修改，以下的书面法律意见书只是我的意见的一部分，竟然被“悉数采纳”，让我感觉中国的政府与农村改革还有希望），最根本的是基于我对农村大地和农民的热爱，因为我就来自苏北平原典型的农村地区，我的家乡也在经历着类似的土地巨变。

　　关于《长沙县农村土地租赁合同书》的法律意见

　　北京大学法学院博士生

　　田飞龙

　　2010年5月27日

　　1、合同当事人问题：

　　个体农户是土地承包经营权的法定主体，示范合同应贯彻“让真正的权利主体成为市场主体”的改革精神，不宜由村委会或村民小组作为单一的“法定代表人”。修改意见，可以考虑由农户直接作为甲方，具体事务委托3名代理人办理，做到既保证土地经营权流转的统一性与效率，又保证农户作为权利主体有机会直接面对乙方，并在相关事务上自己做主：

　　甲方：张三等N户农户（具体名单附后）

　　委托代理人：

　　李四（村委会主任或村民组长），具体委托权限参见《授权委托书1》

　　王五（N户农户中产生的代表），具体委托权限参见《授权委托书2》

　　赵六（担任法律援助义务的律师），具体委托权限参见《授权委托书3》（该代理人为可选代理人，根据农户意愿确定）

　　附件设计：

　　《授权委托书1：适用于村委会/村民小组之代理》（受托人主要权限：合同签订与监督实施）

　　《授权委托书2：适用于农户代表》（租金收取及分配，代表农户列席一切与合同签订有关的法律环节）

　　《授权委托书3：适用于律师》（对合同具体内容进行审查并提供合理化的法律意见，见证合同正式签订，并接受相关农户就该合同执行事宜的后续法律咨询）

　　每份授权委托书需特别注明：委托书未明确列举的权限属于参与流转的全体农户。

　　2、通过《授权委托书3：适用于律师》及法律援助机制的创新，引导本县执业律师承担农村土地经营权流转领域的法律援助，辅助农民成为成熟的市场主体。