第三，建立市场经济条件下的利益均衡机制，改变目前社会中利益关系严重失衡的局面，并为社会不满情绪的宣泄提供制度化的管道。所谓市场经济条件下的利益均衡机制，最基本的含义就是社会主体平等利益表达权利的制度化，以及在此基础上形成的较为公平的利益博弈。这当中最首要的是利益表达以及追求自己利益的平等权利。

　　利益格局的失衡源于社会权利的失衡。是什么原因使得中国居民的收入差距在十几年的时间里发生了如此戏剧性的变化?这种变化背后的深层因素是什么?实际上，只要我们认真地追溯一下，就可以发现，根本的问题是不同群体在表达和追求自己利益的能力上所存在的巨大差异。因此可以说，贫富悬殊的背后是不同群体在表达和追求自己利益的能力上失衡的结果。在利益格局严重失衡的背后，往往都无例外地存在这个因素。

　　建立市场经济条件下的利益均衡机制，关键是我们首先要承认这些机制的合法性，然后把它制度化。我们的报告讲到了六个方面的制度安排，信息获得机制、要求表达机制、施加压力机制、要求凝聚机制、利益协商机制和矛盾解决机制。对于这些机制，关键是我们首先要承认其合法性，然后把它制度化。不承认它的合法性，就不可能对其进行规范，就不可能实现制度化。

　　第四，促进民间组织的发育，形成化解社会矛盾和社会冲突的社会性机制。这个问题的关键是社会自组织能力的问题。现代社会需要的政府、社会、市场的多元治理模式，很重要的一维就是社会的自组织能力。

　　比利时有一次在选举的过程当中，有一些环节问题解决不了，曾经有几个月没有政府，但社会生活有条不紊，人们该上班的上班，该度假的度假，该旅游的旅游，和有政府时候的生活，看不出太大的差别。这说明什么呢?说明这个社会有一种自组织社会生活的能力。设想一下，我们这个社会有一天没有政府，会乱得一塌糊涂。

　　一个正常的社会需要这样一种自组织的能力。而更具体的载体，就是社会当中的各种组织的发育，但是我们对社会组织有一种本能的恐惧，老以为有组织的力量是最可怕的力量，所以每一次都要打击这个组织的因素。实际上，没有组织的民众就是一帮乌合之众，需要更多地体现它的建设性力量，需要自己组织起来。

　　报告摘录一

　　建立利益均衡机制

　　建立市场经济条件下的利益均衡机制，是解决社会矛盾和冲突的根本途径。一种有效的利益均衡机制，才可能抑制利益格局日益倾斜的危险趋势，协调不同社会群体之间的利益关系。而要建立这样一个有效的利益均衡机制，会涉及到一系列相互关联、互为条件的制度安排与制度创新。具体而言，如下机制的建立应该进入决策者的视野：