（三）企业排污收费有不合理因素，难以体现人与自然和谐的生态文明要求
《
征收排污费暂行办法》规定：“排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，应当按收费高的一种计算。这种按单一的最高额污染因子收费的办法，对漏算因子造成了企业“合理规避”的局面，常此以往，后果不堪设想。企业逃脱了其他危害因子的排污责任，必然不会自觉控制排污量，造成水污染事故的高发性态势，使政府、社会、个人矛盾社会化，出现人与人不和谐、人与自然不和谐的状态。
三、生态文明背景下完善企业水环境保护责任的法律思考
（一）转变旧的立法理念，立法中贯彻生态文明理念
中央第一次把建设生态文明做为战略性任务明确提出，它是开展各项工作的纲领。我国现行的环境保护法律法规，其主流理念还是带有很厚的“人类中心主义”价值取向，纵容了对自然资源的浪费和对生态环境持续的破坏。生态文明的提出及其人与自然关系和谐的要求，辨证、科学地弥补了“人类中心主义”价值的不足，人与自然的关系得到正确的认识。但是，我们尚没有把生态文明理念贯彻到立法过程中，即使最近修改出台的《
水污染防治法》也没有将生态文明写进法律中。我们不仅要将生态文明贯彻到环境保护法律法规中，还应当确立生态文明的
宪法地位，因为生态文明已经成为我国的治国理念。在立法中贯彻生态文明理念，既是当前中国形势的要求，也是全球化视野下的趋势。在生态文明大背景下完善企业水环境保护法律责任，就要使生态文明在企业水环境保护法律法规中体现，转变旧的企业只追求经济效益为唯一目的的观念。生态文明观念在企业中牢固树立，在企业运作过程中落实生态文明的要求，是实现企业和社会可持续发展的必需选择。
（二）对企业约束与保护并行，才能实现生态文明
生态文明不是以“生态”为中心的文明，不是极端的“生态中心主义”，而是科学发展观下的经济建设与生态保护相协和，人与自然和谐的状态。一味强调生态保护或者GDP增长都不是生态文明内涵的要求。所以，我们在落实生态文明的各项工作中要把握好度，针对企业，我们既不能忽视其带来的负面效应，也不能使其担负过重的责任，否则，社会也无法向前发展。生态文明建设下对企业要约束与保护并行，在保护中发展，在发展中约束，社会才能够可持续发展。这需要我们寻找解决的方式，建立适应生态文明发展的法律制度。例如，上述提到对于企业擅自开工建设的项目，造成的环境破坏没有做出“恢复原状”的法律规定，无法实现环境保护的以预防为主的基本原则，也是违背可持续发展战略思想，不符合生态文明的发展要求。如果让企业承担“恢复原状”的责任”必然会加重企业的负担，可能到导致企业的倒闭。但是我们可以把“恢复原状”的责任这样处理：在短期时间内企业能够自行恢复原状的，企业自行恢复；在短时间内企业不能够自行恢复原状的，由政府代替其恢复，但是恢复原状的费用由责任者负担，为避免企业因负担责任而倒闭或不能正常运营，可以分批交纳恢复费。这样，既使企业承担了应有的责任，也能达到保护的目的。
