生态文明背景下企业水环境保护责任的立法完善
To consummate the legislation of enterprises’ liability in water environment protection within ecological civilization contexts
乔琳;李希昆
【摘要】企业水污染事故高发性和企业功过相抵的现状，与共产党的十七大提出的生态文明建设相背离。当前迫切需要是把生态文明落实到各项工作中，分析企业在水环境保护中的法律责任制度现状已不适应生态文明发展的要求。给企业活路并完善企业水环境保护责任制度，使生态文明制度建设与企业制度建设有机结合，促进生态文明建设和完善。
【关键词】企业;污染;责任;完善
【全文】
中国共产党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”1 对胡锦涛总书记这句论述的理解：“基本形成节约能源资源”，这是建设生态文明的必然选择，与此相一致的是节能、减排、降耗的提出和落实，只有实现节能、减排、降耗才能基本形成节约能源资源。节能、减排、降耗主要针对企业而提出，尤其是耗能高、污染大的企业，可见，企业节能、减排、降耗是节约能源资源的最重要主体。“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式”，与企业密切相关。企业为国民经济建设做出巨大贡献，是经济建设的主力军，它的产业结构不高，经济增长方式粗放将直接影响我国整体的产业结构和经济增长方式，影响节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式，也必将影响生态文明建设。一次，企业在生态文明进程中肩负着重大的责任。生态文明，是以可持续发展为核心，以资源节约、环境友好的建立为途径，是人与自然和谐社会的实现。建设生态文明要求资源节约、可持续发展、人与自然和谐。当前迫切需要是把生态文明落实到各项工作中，分析企业水环境保护责任的立法现状已不符合生态文明的要求，给企业活路并完善企业水环境保护责任，促进节水型社会、人与自然和谐社会的进程，实现生态文明社会。
一、企业水污染现状与生态文明的背离
据统计，近年来，我国水污染事故频繁发生，光2001年到2004年就发生水污染事故3988件。尤其是因企业违法排污和事故而引发的重大水污染事件也是接连发生。22005年底至2006年初不足3个月的时间，发生了3起重大水污染事件。2005年11月，吉林石化公司双苯厂发生爆炸，造成松花江部分江段污染，并影响到了俄罗斯。2005年12月，广东一家企业超标排放含镉废水，导致下游10万人无法饮用北江水。2006年1月，湖南省株洲市霞港湾因水利工程施工不当，导致含镉废水流入湘江。2007年太湖、巢湖、滇池蓝藻爆发，原因是水体富营养化，企业排污是造成水体富营养化的重要原因。2008年贵州省独山县瑞丰矿业有限公司砷污染事件的发生，造成患轻度砷中毒病人13例，亚急性砷中毒病人4例。
