作为“改写中国经济区域版图”南水北调、西气东输、西电东送等工程的资源输入方,其获得的生态收益包括输入资源替代生态成本节约和发展机会成本节约两大部分,主要是消极生态收益,即因资源输入而减少的资源开采导致的生态成本和因资源产品生产而发生的生态成本。
三、基于成本分析的西部资源调配生态补偿实证分析与机制构建
按照责、权、利相统一的生态补偿原则,沟通跨区域资源调配双方的生态利益联系,理顺输入输出双方成本与收益关系。在此基础上,研究制订合理的生态补偿标准、程序和监督机制,并加以法定化,从而实现西部生态补偿机制的法制化。笔者在实证分析现有生态补偿方式的基础上,对西部跨区域资源调配双方生态利益补偿关系及其补偿形式列表如下,在此基础上提出完善我国西部生态补偿机制的思路和途径。
补偿领 域 |
西部支付及承担成本 |
跨区域资源及资源产品输入区收益 |
补偿形式及其创新 |
跨区域资源及资源产品调配
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⑴环境成本
⑵资源输出的机会成本
⑶工程成本
⑷资源成本 |
1、资源替代生态成本节约; |
⑴资源开采生态成本节约;
⑵资源产品生产生态成本节约。 |
⑴资源产品定价补偿 ⑵附加生态补偿费⑶横向转移支付 ⑷异地开发、产业[8]⑸生态税⑹生态服务功能购买⑺资源权属交易⑻配额交易[9]A> |
2、资源替代经济成本节约与产业发展机会增加 |