公众环境意识对水资源可持续利用的作用
Public Awareness of the Environment the Role of Sustainable Utilization of Water Resources
时军
【摘要】伴随着我国人口的增加和经济的发展，必定使水资源需求呈现出迅猛增长的趋势，而不断加剧的水污染又使得水资源的供需矛盾更加尖锐。如何解决我国目前和将来的水资源可持续利用问题，成为中国水利、生态、环境和法律等部门专家学者们关注和研究的热点，提高公众的环境意识无疑将对我国水资源的可持续利用产生重要的作用。
【关键词】水资源;环境意识;水资源可持续利用
【全文】
最近的30年，我国推行改革开放政策，经济建设迅速发展。在这一时期，我国的水资源和水生态环境问题引人瞩目，十几年前由天津市接连发生的水危机引发的紧急引黄和引滦工程，到北京的几次水危机；从改革开放诞生的沿海城市出现的缺水，到目前整个北方地区面临的缺水问题。这些情况向我们表明，水资源短缺已经成为危及我国经济发展和社会生活的大问题。国家如何加强水资源的科学管理，使水资源得以可持续利用，成为摆在我们面前的重大课题。水资源能否可持续利用不仅关系到我们这一代人的生活质量和发展速度，更关系到后代人的基本生存条件。
一、水资源的概念
水资源是指现在和将来一切可用于生产和生活的地表水和地下水源。[1]水资源是一种有限的资源，地球上膨胀的人口需要大量的淡水供应，社会经济的发展也需要增加大量的淡水供应量。全球大约14亿立方公里的水量中，有97%以上是不适合人类使用的海水，只有3%是淡水。而淡水中约有77.2%存在于冰帽和冰川中，约22.4%的淡水存在于地下水和土壤水中，仅剩很少一部分即0.35%存在于地表水中。世界水资源论坛曾发表公报警告我们：淡水只占地球上水的0.007%，人类面临空前的水资源危机。我国的水资源总量为28000亿立方米/年，居世界第6位，但人均水量仅2730立方米/（人·年），列世界第88位，相当于世界平均水平的1/4。[2]水资源有其独特的性质，主要表现为：水资源的循环性、水资源储量的有限性、水资源时空分布的不均匀性和水资源利用的多样性。[3]深刻认识这些特性对合理开发利用水资源有着重要的意义。
生命起源于水环境中。水不仅是人类和一切动植物生存的必备要素，同时也是维持地球系统动态平衡的重要介质和载体。水的功能是双重的：一方面，它是人类生存和进行生产活动的物质条件；另一方面，它又是组成地球生态系统和引起生态系统变化的重要因素。因此说，水资源是一种既具有经济价值又具有环境价值的极为宝贵的自然资源，它对于人类生存具有基础性的和不可替代的地位和作用。由于水资源无可比拟的经济和环境价值，使它成为现代各国水资源利用法的独立调整对象。我国早在20年前的1988年即制定了《
中华人民共和国水法》，2002年立法部门对这部法律进行了修订。在我国领域内“开发、利用、节约、保护、管理水资源”[4]必须遵守《
水法》的规定。我国制定
水法的目的就是为了“实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要”。[5]
