二、环境税有利于水资源的保护
在各种类型的污染中，水污染是最受关注的重点之一。２００５年全国人大常委会《
水污染防治法》检查组发现：我国七大水系中，劣五类水体占三成，水体已失去使用功能，成为有害脏水。２００４年主要水质污染指标已经达到或超过历史最高水平，污染由地上波及地下，直接影响１．３亿居民。国家环保总局公布的资料表明：我国河流、河段有近１／４因污染不能满足灌溉用水要求，全国湖泊的７５％ 的水域受到显著污染。水利部门调查显示：目前我国废水排放量为６００亿吨， ８０％的污水未经处理就直接排入江河湖泊，城市水域受污染率高达９０％以上。[2]就目前我国水资源来说，污染十分严重，极大地影响了人民生活及社会发展。洞庭湖是一吸引中外游客的著名景点，其水曾被誉为“天下水”。曾几何时，洞庭湖碧水共长天，沧溟空阔，一湖浩水，横无际涯，涛声起伏，百舸争流。洞庭湖开发较早，人类影响大，目前环境脆弱：围湖造田、泥沙淤积使水面面积逐渐减少；滥捕乱猎、人类干扰造成了对物种资源的严重破坏；竭泽而渔、掠夺式经营，致使鸟类远走高飞，有些生物濒临灭绝；工业废水，农药污染，人口压力，致使生态环境质量下降。[3]我国有关部门十分重视洞庭湖水环境的治理，对洞庭湖沿岸的造纸厂进行严格检查，一些环保设施不达标的工厂被迫停工。加强环境执法，对污染企业征收排污费，实施退耕还湖。经过一段时间的治理，洞庭湖水质有了较大改善，但污染只是暂时得到了遏制，仍不能从根本上解决问题。水是一种公共品，具有非竞争性和非排他性。我国宪法第9条规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。但现实中，国家在水资源的所有权行使方面存在缺陷，水行政部门代行部分权利，并不利于水资源的保护。自2003年《
排污费征收使用管理条例》和《
排污费征收标准管理办法》施行以来，污染排放量有了一定程度的减少。但由于生产厂商（类别）众多，且不同行业排放物和排放量不同，新技术使用过程中不断有新类型废物出现，确定最佳排放标准和排放费的工作十分困难。排污费的征收也不规范，各地方政府环保部门乱征排污费，导致一些企业不堪重负，容易滋生寻租行为。还有，对于超标排放仍无有力措施，缺乏技术改进的激励措施。环境税则在改善环境质量有着极大优势，受到国内外的普遍重视。
