二、突发性重大水污染事件应急处理机制实践存在的主要问题
突发性重大水污染事件，由于事发突然，如果没有相应的法律依据和科技支持，应急处理工作往往处于被动局面，有可能进一步加剧事故造成的损失。在防治突发性重大水污染事件的斗争中，我们既积累了一些宝贵的实践经验，但也存在或多或少的不足：
（一）突发性重大水污染事件应急法律体系不健全，法律制度不完善：《
环境保护法》是计划经济的产物，随着市场经济的发展已经出现与实践需要严重不相适应的问题：没有明确应急程序的启动标准；缺少统一和协调的地区与国家级应急事务治理机构，缺乏应急方针与应急原则、应急预案与应急预备、监测与预警、信息通报、上报与发布、事件的初步评估与应急状态宣告、区域间联合应急、财力、物力、人力、运力和技术力量的应急保障、救治与救助、应急教育、法律责任等方面的基本规定；《
水污染防治法》的规定太过简单对应急措施存在不足。2007年11月1日，《
中华人民共和国突发事件应对法》正式实施，明确我国要建立统一、协调的应急管理体制。但至今没有专门针对突发性重大水污染事件的法律。
（二）应急预案不完善，技术力量、处置物资和资金难以及时到位，应急措施的采取与否缺乏法定的启动标准，往往依靠决策者的认识水平和判断能力；
（三）应急反应机制缺失，应急指挥体系混乱，往往过分依靠临场发挥，各种应急力量难以及时、协调地到位；事故现场往往出现无人指挥的现象，各种应急力量各自为政，无法协调；
（四）应急处置的技术、设施、装备落后，往往无法快速消除污染和危害；应急储备不充足。在处置突发性重大水污染事件中,应急储备是否充足,能够影响应急处置的进程和效果。
（五）应急评估失灵。应急评估是对突发性重大水污染事件的严重性、紧迫性和未来的发展趋势所作的衡量和评价。科学的应急评估机制,能够保证人们在处理突发性公共事件中区分轻重缓急,做到从实际出发,突出重点、统筹兼顾、合理决策。
（六）事故报告机制不完善，应急信息是影响突发性重大水污染事件防治成效的关键性因素,因为政府在突发性重大水污染事件情景下的决策是以客观、真实、及时和充分的应急信息为前提的。如果应急信息不充分和不真实,那么政府选择的行动方案将无从谈起,就会浪费许多资源和时间。突发性水污染事件发生后，事故情况应当及时向有关部门报告，事故信息及时向下游地区和相关部门通报，及时向社会公众发布。突发性重大水污染事件发生后，缺乏上下游、相邻省分和地区、各个部门之间的会商协调机制，更使局面陷于被动。
