正是基于这一生产队集体所有的土地制度，1978年试点，1981年正式开始，1983年普遍实行的家庭承包责任制（分田到户），发包方是生产队集体，而承包方是生产队集体中的农民。但是，人民公社集体制度随着1983年10月中共中央、国务院《关于实行政社分开建立乡政府的通知》的落实而实际上归于消亡，人民公社下设的生产大队和生产队也随之消亡。乡政府恢复建制，乡政府下设村和村民小组两级村民自治组织。从逻辑上分析，人民公社归于消亡，公社的集体所有制也因此结束，公社原有的一切财产应当分给公社的社员。其中公社的土地，原是各社员合并形成，公社解散，自然应当由各社员收回。公社土地实行的是生产队集体所有制，公社解散（生产大队和生产队解散）之时，应当由生产队集体退归生产队中的各个社员。

　　但是，特别令人费解的是，公社解散之时，公社所有的财产没有分给社员，仅有生产队的财产分给了社员。而由生产队拥有集体所有的公社土地更没有退归社员，而是至今由农民承包经营。发包的主体（人民公社、生产大队或生产队）已经不复存在，土地集体所有制中那个集体已经不存在，承包人还在承包经营这个“集体”所有的土地，这种现实中存在着的事情从理论上说来其实真有些匪夷所思。实际上，现在的农民经营的所谓的承包土地，应该是农民本来应当拥有的土地。既然人民公社（包括生产大队和生产队）已经不复存在，承载土地集体所有权的集体已经不复存在，而共和国的宪法和法律又没有做出将原人民公社（包括生产大队和生产队）的土地收归国有的规定，人民公社解体后的原人民公社土地（由生产队集体拥有所有权）就必须退归组成人民公社的社员们，使农民的土地物归原主。国家有权（通过宪法和法律）规定农村的土地不能买卖、不准改变用途等，但国家无权任意占夺农民所有的土地归政府所有（由乡政府及其下的基层组织所有）。从农业合作社到人民公社，农民将私有的土地并为集体所有的土地主要是出于自愿（或者说是响应执政党政策号召），但既然执政党的政策已经不支持人民公社的存在，执政党的政府已经制定政策让人民公社不复存在，那么就必须让农民入社时带入的土地回归自己的名下，归农民自己所有。政府以一个已然不再存在的集体的名义占夺农民的土地，而以乡政府或村组织的名义任意处置原本属于农民的土地，应当是既不合理又不合情的。