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再生水回用农业的立法思考

  二、再生水回用农业现状及其分析
  
  (一)国外情况
  
  世界很多国家把污水回用农业看作是消除污染、解决农业淡水资源不足和促进农业增产的有效措施。再生水利用率高国家,尤其是美国、以色列等国,城市再生水主要用于农业灌溉,其中,美国再生水利用的范围涉及农业、工业、地下水回灌和娱乐等方面,其比例大致为62%用于各种灌溉和景观,以色列42%的再生水直接回用于灌溉,30%回灌地下和排入河道供间接回用,其余的用于工业和城市杂用。4以色列是世界上最早使用再生水进行农作物灌溉的国家之一,目前共建造了200多个污水回用工程,容纳了约1.5亿立方米的处理污水,全国1/3的农业灌溉使用城市再生水,农业灌溉用量占其污水处理总量的46%。美国也是较早采用污水再利用的国家之一。目前美国已建成3400多座污水再利用工程,全国50个州中有45个州处理后的污水绝大部分用于农业。5日本从1997年开始实行农村污水处理计划,已建成约2000个污水处理厂,处理后的废污水各项指标都达到污水处理水质标准,处理后的污水水质稳定,多数用于水稻和果园灌溉。世界上其他国家如新加坡、意大利、瑞典、法国等也纷纷进行了城市再生水灌溉农田的相关研究和实践。
  
  (二)国内情况
  
  我国自20世纪40年代起,就在北京附近开始利用工业废污水进行灌溉,1957 年建工部联合农业部、卫生部把污水灌溉列入国家科研计划, 建设部在“六五”专项科技计划中,最先列入了城市污水回用课题,分别在青岛、大连选点作试验探索。之后,污水资源化又相继列入了国家“七五”、“八五”、“九五”重点科技(攻关)计划,1972年在石家庄召开的全国污水灌溉会议制定了“积极慎重”的发展方针 ,并制定了污水灌溉暂行水质标准 ,到20世纪80年代末,污灌面积已达133.3万多 hm,其中天津市已达15.3万多hm ,居全国各大城市第一位,北京市达2.9万hm。此外,西安、石家庄、太原、济南、沈阳也都是全国著名的污水灌区。6到“十五”(2001~2005年)期间,污水回用攻关重大专项为水资源安全保障,污水回用被正式写入文件,全国开始全面启动污水回用,要把污水变成城市第二水源。农业部于2002年在青岛、天津、成都和兰州建立了部、省、县三级城市污水再生回灌农业安全控制实验室和1200亩的试点示范基地。进行的大量再生水灌溉研究。为了保障再生水回用农业的安全性,农业部环境保护科研监测所1985年在甘肃永登县和四川彭州市建立污水回灌示范区,并起草出台了《农田灌溉水质标准》,随后,于1992年、2005年两次进行了修订,为再生水水质监测提供了判断依据。


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