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3．统筹考虑直接节水与间接节水相结合原则。未来我国节水潜力由两部分组成，一部分是结构变化与加强管理所带来的节水，即间接节水，另﹁部分则是单耗下降所形成的节水潜力，即直接(技术)节水。
4．统筹考虑集中节水与分散节水相结合的原则。集中节水目前主要有二种形式：一是鼓励企事业单位将其拥有的节水设施，在本单位利用的同时，可将剩余的利用能力向他人开放使用。二是区域性集中节水方式，即建设区域的专业性的利用设施，把一些分散在各单位的利用设施，按一定要求和条件集中在一起进行利用。
5．统筹考虑不同行业用水。改变偏重工业节水，忽视建筑、交通节水的现状，统筹考虑工业、交通、建筑节水。
6．统筹考虑预防和治理的关系。在预防和治理的关系上，要坚持预防为主、保护优先，确立风险防范原则。风险防范原则以科学不确定性为前提，即在科学知识无法确定某一特定事件是否发生或者能否导致环境损害等不确定性的情况下，仍有必要采取行动预防损害发生的义务。
7．统筹考虑政治体制、经济体制改革的协调配合关系，确立符合市场经济要求的管理理念
完善现有节水法律制度，反映出市场经济条件下的管理理念和WTO规则的要求。如全面清理现有的信贷、奖励、税收优惠、政府采购、押金、保证金等经济刺激制度，使不同所有制与不同国别的主体享受平等的国民待遇。
8．统筹考虑好制度改革的阶段性目标和总体目标的关系，要把改革的阶段性目标和总体目标有机统一起来，通过坚持不懈的努力逐步实现改革的总体目标。
9．统筹考虑好政府管制制度、市场调节和社会调整制度的关系，综合运用政府管制、市场调节、社会调整等不同法律手段对社会关系进行系统性调整。
10．实现生产环节控制与消费环节控制相配套及“全过程控制”的综合控制制度。
11．统筹分散管理与生态系统综合管理的关系。将水资源与水环境作为一个整体来对待，只能从整体上加以把握，不能孤立地进行。
12．统筹考虑好不同主体责任，在注重企业责任的同时，强化国家机关和社会公众的责任。建立起国家权力机关、行政机关、人民法院和人民检察院等国家机关各负其责、协同执法的机制。
13. 统筹考虑道德、法律、行政、技术等不同手段对社会关系进行综合调整。
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