（4）农村基础设施管理机制落后，资金只重投入不重管理
农村基础设施建成后缺乏或根本没有有效维护和管理，导致其不能充分发挥作用，很快报废的现象较为普遍。目前，国家财政的投入机制，只负责拨款投资兴建，却没有对建成设施利用程度、管理维护情况的跟踪调查和测评体系。缺乏效率测评机制，使得投放出的财政资金如同泼出的水一样，无从知晓或无法控制其利用效率。这种单纯以项目而不考虑效率的粗放式财政投入机制，极易造成资金的浪费，同时又没能达到预期效果，在落实建设项目时，往往是自上而下安排，没有引入竞争激励机制，也没有争取而来的项目。在农民眼里变成是国家要我做的，是他们理所当然该得的，客观上出现了要我干不是我要干的现象。这样一来，本是涉及农民自己利益的项目，结果变成了只是上面领导积极性高，部分农民缺少参与的积极性。在社会主义新农村建设中，等、靠、要这样一些“吃社会主义大锅饭”思想在农民中仍然比较突出。地方官员重建设、轻维护现象突出。在资金安排上，中央和省级政府的专项资金基本都投入到新建项目，对设施的后续管理和维护却没有相应安配套排资金，而县乡两级政府由于财政困难而无力承担。由于没有维护资金，村里没有负责维护基础设施的机构，又因为是公共设施，所以村民很少有足够的动力自觉维护，导致农村公共产品大家用却无人管的困境。此外，在突出政绩的心理作用下，地方官员还往往不顾实际情况限制，盲目热衷于上新项目，而忽视了基础设施的维护，致使投入的资金没能发挥出最大的功效。
（5）收费机制和价格体系尚未形成以市场为导向的价格形成机制
长期以来，农村基础设施的建设和使用不存在所谓的价格体系和收费机制，都是由国家统一投入，无偿使用，具有社会福利性。但这样以来就忽视了它们的商业属性，导致农村基础设施的管理和运行不到位，严重影响了农村基础设施资源的合理配置。大部分农村基础设施建设项目仅靠财政补贴的方式维持日常运营，扩大再生产都是以政府拨款方式实现，这就导致政府建得越多，包袱背的就越重。由于基础设施的使用价格偏低，甚至是无偿的，这必然导致社会的过度消费需求，造成资源浪费，进一步加剧了农村基础设施紧张的矛盾。由于缺少投资收益的刺激，难以吸引外部资金的投入。虽然近年来农村基础设施产品和服务价格调整步伐逐步加快，但由于价格形成机制不合理，难以达到标本兼治的效果。
三、突出矛盾解决的路径
——以农村公路建设为例
（一）下放建设审批权，加强农村公路规划的指导力度
农村公路建设应注重统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效；既要与小城镇建设、土地总体利用、农业产业功能区定位及移民搬迁、扶贫开发等结合起来，又要与农村山、水、田、林、沟渠治理紧密结合。公路建设要与养护管理、运输发展协调安排。坚持总体规划，有步骤、有重点，分步实施，做到规模适当，结构合理，经济适用。而下放审批权是县乡一级政府实现区县农村公路建设动态管理的良途。
国家对“十二五”时期农村公路规划编制要根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线、技术指标和路面结构型式，形成畅捷的农村公路网络。实现自然环境与公路建设的完美结合。
