法搜网--中国法律信息搜索网
新中国行政法的回顾与展望

  

  《信访条例》在悄无声息的情况下修改公布。2005年,为了进一步畅通信访渠道,扩大信访事项范围,坚持便民原则,强调秩序和程序规则的细化,提倡社会参与,坚持民主、科学决策,切实保障权利,追求和谐共治,对1995年颁布、1996年施行的旧《信访条例》进行修订,颁布了新《信访条例》。新《信访条例》的修改被称为“是在悄无声息的情况下进行的”,其立法程序似乎给人们提供了诸多反省的素材。


  

  《公务员法》的制定施行。1993年8月,国务院颁布《国家公务员暂行条例》,建立了以竞争考试、择优录用、职位分类、功绩晋升等为原则的现代公务员制度,使中国的人事管理制度开始迈向法治之路。经过十余载的实践,2005年颁布、2006年施行《公务员法》,对公务员的相关制度作出了全面规定,在内容上有不少新的发展和突破。然而,该法的制定过程也不同于其他立法过程——起草调研阶段基本上是在秘密状态下推进的;草案征求意见阶段未能展开充分的讨论、论证,未能充分地吸纳各方面的不同意见;审议通过阶段采取了“二读通过”的非常程序。这种立法程序中的安排同样值得深思。


  

  突发事件应对立法的展开。2003年年初,当新一届中央领导集体带领全国人民全面推进现代化建设的时候,突如其来的SARS疫情肆虐,扰乱了人们的生产、生活和工作的正常秩序。针对SARS流行这一危机事件,国务院采取应急立法措施,发布了《突发公共卫生事件应急条例》。随后,各地人大及政府也纷纷制定相应的法规和规章,最高人民法院和最高人民检察院通过了《关于办理防害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。


  

  2007年《突发事件应对法》制定施行,对于预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全和社会秩序等,发挥了重要作用。然而,早在2006年《突发事件应对法(草案)》首次提请全国人大常委会审议之际,除了新华社发文所介绍的主要内容外,其他媒体几乎都无从知晓和反映其他相关的内容。尤其是该草案对媒体报道作出限制性规定,令人们产生诸多担忧,有关部门却不予以明确说明。



第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章