（二）从环境信访的程序运行角度，环境信访有坚实的法律法规依据。
环境信访运行的法律依据是国务院颁布的《
信访条例》和国家环境保护总局颁布的《
环境信访办法》，《
信访条例》第
2条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《
环境信访办法》第
2条规定：“本办法所称环境信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级环境保护行政主管部门反映环境保护情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由环境保护行政主管部门处理的活动。”在实际运行过程中，各地都根据本地的实际情况，制定了适合于本地特色的
环境信访办法。如天津市制定了《天津市环境保护局环境法制信访办理规则》，而天津市静海县又依据上位法，即《
信访条例》、《天津市信访工作若干规定》和《天津市环境保护局环境法制信访办理规则》的有关规定，制定了《天津市静海县环境保护局环境信访办理规则》；山东省环保局办理环境信访的程序法律法规依据有：国务院颁布的《环境信访条例》、山东省人民政府颁布的《山东省信访规定》、国家环境保护总局颁布的《环境信访办法》、《山东省人民上访程序（试行）》、《山东省人民群众环境保护上访程序》。可见，环境信访的运行，有充分的实体法和程序法依据，其实体法依据体现在环境法律赋予的实体意义上的信访请求权；程序法依据体现在环境信访程序法规、规章和规范性文件赋予的信访程序权利，信访请求权和信访程序实施权组合在一起，构成信访救济的法权体系。
