中国基层民主的发展道路
徐显明
【全文】
实行村民自治，是社会主义民主最基础、最广泛的实践。村民委员会组织法是对村民自治的实践与经验的制度性概括。这部法经过试行和修订后，已经将村民自治的性质、内容、方式予以规范化和程序化，是对中国宪法制度调整范围的重要调整，同时也是中国法律制度的重大创新。
实行村民自治，必须抓好村民委员会自治法设计的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四个关键环节。这“四个民主”是一个有机统一、不可分割的整体，应当统筹兼顾，全面实施。
建设民主政治与建设法治国家，是中国政治发展的两大内容。实现村民民主自治和在农村通过实施村民委员会组织法而实现法治，构成了中国政治发展道路的两大基础。
打开基层民主大门的钥匙
关于民主，毛泽东同志曾在
宪法草案的说明中将其本质揭示为“人民当家作主”。而其意义，邓小平曾在十一届三中全会上有过一个家喻户晓的论断：“没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。把民主作为社会主义根本特征的观点，江泽民同志在党的十五大报告中也曾重申过。而在党的十七大报告中，胡锦涛同志又进一步深化了对民主的认识，提出了“人民民主是社会主义的生命”的思想，这使我党对民主的认识达到了一个新的高度。
如何实现社会主义民主？中国共产党人在新中国成立后的六十年里，进行了艰难曲折的探索，逐步形成了中国特色的民主政治发展道路。这就是，在政党制度方面，中国实行中国共产党领导的多党合作与政治协商制度；在政体方面，中国实行人民代表大会制度，并把它作为根本的政治制度；在民族政策方面，中国实行民族区域自治制度；在基层民主方面，中国实行城乡基层民主自治制度。这四个方面，每一项都具有中国特色，都是中国人民的首创。而其中最具基础性、广泛性、直接性和现实性的，是城乡基层民主自治制度。
