结 语
我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国的发展进步带来巨大活力，也必然带来各种错综复杂的矛盾和问题。讨论纠纷解决机制视野下的环境信访制度，目的不是肆意放大它的功用，而是要阐明信访制度在环境纠纷解决机制中的独特性和公益性。中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，其基本内涵为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。因此，在社会主义市场经济条件下，我们不应当就信访制度说信访制度，而是应当科学认识环境信访的制度价值，将其放入进一步完善环境纠纷解决机制，构建和谐社会的大背景下通过合理的制度供给、规范的制度运行切实提升其公正性、有效性和确定性。
【作者简介】
徐军，男，江苏盐城人，河海大学法学院、环境法研究所副教授，硕士，从事法理学、环境法学研究；常永明，男，江苏南通人，河海大学法学院，编辑，硕士，从事环境法学研究。
【注释】 参见齐树洁：《论我国环境纠纷解决机制之重构》，《法律适用》2006年第9期。
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http://www.njhb.gov.cn/govmail/showreply.php?id=723. 2007年7月10日访问。
南京市环境保护局官方网站局长信箱，
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http://www.njhb.gov.cn/govmail/showreply.php?id=798. 2007年7月10日访问。
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http://www.njhb.gov.cn/.2007年6月28日访问。
魏武，季明：《肖扬：我国2010年基本形成较为完善的法律体系》，新华网，
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http://www.zhb.gov.cn/plan/hjtj/. 2007年10月30日访问。
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http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-12/16/content_2342345.htm. 2007年7月10日访问。
参见《为民解难，为党分忧——江苏泰州信访局长张云泉》，人民网，
http://politics.people.com.cn/GB/8198/46341/.2007年7月10日访问。
