废除，还是改造和重构，劳动教养制度的出路何在？
姜明安
【全文】
于建嵘教授在其所著《中国劳动教养制度批判》一书中提出了他对劳动教养制度的整体评价和存废主张：该制度“实行50多年来，在维护社会治安秩序，预防和减少犯罪等方面发挥过一定作用，但是随着社会的发展和时代的变迁，劳教制度作为一种违背法治理念，缺乏法理基础，损害公平正义的强制性教育改造的行政措施，已经引起了社会各界的诟病和非议，如不尽快废除将产生十分严重的政治后果”。
笔者基本同意于教授对劳教制度的整体评价，但不完全同意于教授关于劳教制度的存废主张。笔者认为，劳教制度不应完全废除，而应加以改造和重构。
现行劳教制度之所以需要改造和重构，是因为该制度存在三大弊端：其一，违宪违法。违反宪法第5条，背离法治；违反宪法第33条，侵犯人权；违反宪法第37条，非法限制公民人身自由，违反《立法法》第8条和《行政处罚法》第9条和第10条，以行政法规和规章确立限制人身自由的强制措施和处罚；其二，违反正当法律程序。对行政相对人作出不利行政行为，没有遵循说明理由、听取申辩和职能分离原则（调查、指控职能应与裁决职能分离的原则）以及公开、公正程序；其三，损害社会公平正义。在制度设计上，缺乏对劳教对象辩护权、救济权和人格尊严保障的制度设计，缺乏与刑法和一般行政处罚制度设计的平衡。
