为了加强对权力的制约和监督，防止和克服权力的滥用和腐败，经过多年努力，我国已经建立起包括党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、政协和民主党派民主监督、群众监督、舆论监督等在内的多种形式的监督体系。这个监督体系是在我国自己的土壤生长和发展起来的，从制度而言，应该说是立体的、全面的，如果运用得好，是可以起到有效的制约和监督作用的。

　　然而，尽管我们已经有了这样一个国家权力监督体系，许多法律也规定了一系列对权力的监督制约措施，尤其是对那些手握重权者的制约监督措施，可以说已经非常细致周密了。但现实中的腐败现象却仍然相当严重，特别是“窝案”时常出现，使党和政府的形象受到严重损害。在今年“两会”前，法制日报、法制网等媒体就广大网友关注的两会热点问题的调查中，“反腐倡廉”位列第一。在人民网调查的众多热点选项中，“反腐倡廉”名列贫富差距、调控房价、依法拆迁、医疗改革、养老保险和教育公平等众多网友关注热点问题的榜首，这也是2008年以来，“反腐”连续3年成为最受关注的热词。这说明群众对加强反腐仍寄予热切期望。

　　一方面，我们党和国家高度重视反腐工作，始终保持高压态势，每年都查处了一大批干部，比如2008年、2009年两年共查处党员干部达26万多人，其中县处级以上干部6000多人；十六大以来，处分省部级以上干部达108人，力度不可谓不大；但另一方面，各种腐败现象仍然多发频发，得不到根本遏制。为什么造成这种状况？其中原因是多方面的。比如，经济转型期也是腐败多发期，这是共性，我国自然难以幸免；又如，道德教化削弱了，官员理想、信念不坚定甚至丧失，道德水准不高，经不起糖衣炮弹的袭击；还有，有些执法人员执法不严，甚至徇私枉法、徇情枉法，使腐败分子得不到及时惩处，起不到杀一儆百作用，等等。总之，造成腐败现象屡禁不止、屡反不绝的原因很多，然而，更带有根本性的，还是制度方面的原因。正如小平同志所说：“最重要的是一个制度问题”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反而。” [5]从制度上反思，我们规定的有些措施是否也有象克雷洛夫寓言中所讲那样是请狼担任护羊督察官的情况呢？比如，我们的行政监察制度特别是派驻监察制度，我们的审计监督制度，他们是否有足够大的权威和力量去逮住“欲图侵犯羊群”的狼呢？这是值得我们深刻反思、认真对待的。