同期，浙江省农村户均宅基地面积仅为164.26、建筑容积率为1.04，如果豫、皖、湘、鄂等农民工输出大省农村常住农民户均宅基地整治到像浙江农村那样的户均面积，我国经济欠发达地区农村就能低成本地复垦出大量的耕地面积。例如，人民网于2009年9月18日报道，“据安徽省国土资源厅测算，目前，全省农村居民点人均综合用地190多平方米，即使按照新农村建设人均上限120平方米计算，通过土地整治，可置换的潜力大约在600万亩左右。”
经济欠发达地区农村户均宅基地面积较大和住房建筑面积较小、质量较差、造价较低，这对于实施整村拆迁改建和成片退宅复垦而言，是一个有利条件。实际上，外出进城农民工中好大一部分是未婚青年农民，他们一般还没有独立的住房，部分已婚且有独立住房的也许其宅基地处于村中央而难以单独复垦，但外出农民工人数较多的村，由于外出农民工按最低成本价购买城镇住房所得实惠将远大于退宅复垦的付出，因而必然会有多个家庭愿意以缩减或退出宅基地换取“农民工经济适用房”的购买资格，而且由于外调复垦指标可收取4.5万元/亩的造地费，所以，在当地基层组织的协调、推动下，外出农民工较多的村就既有村民自发要求、又有资金支撑而组织实施整村或成片的拆迁改建。通过拆迁改建，既为外出农民工完全迁居城镇创造条件，为他们提供外调的复垦指标，同时也能使未外出村民改善居住条件，并增加劳均生产资料。
再拓展一层讲，如果复垦指标能跨省域调用，那么，拆迁旧村和退宅复垦还能大规模地实施，经济欠发达地区的农村大量地拆迁改建村庄并实施存量建设用地复垦、经济较发达的城镇以每亩10万元左右的价格出资金购买复垦指标，这一既能为欠发达地区农村赢得大量外来资金和改变落后面貌、又能为经济较发达城镇拓展用地空间的双赢两利式合作，就能广泛、深入地开展。因为东部沿海经济较发达城镇，由于用地指标紧缺而复垦指标的市场价已涨得很高。例如，目前余姚市政府收购市内复垦指标的价格已达到15万元/亩，宁波市北仑区政府收购区内复垦指标的价格已达到25万元/亩。——此为本文题外话，就简要提及。
|
