目前城镇住房的最低成本价有多高？笔者现按浙江省余姚市现阶段的建材、用地、人工等价格作一匡算。如果不计用地成本，多层公寓式住房连同住宅小区内的道路、水电、绿地等配套设施建设的成本约每平方米1500元；如果建房用地为耕地转国有行政划拨用地，包括征地补偿金连同青苗补偿费5.5万元/亩、失地农民社会保障金提取2万元/亩、表土剥离迁移费2万元/亩、耕地开垦费28元/平方米、耕地占用税45元/平方米、造地费67.5元/平方米、新增建设用地有偿使用费34元/平方米、农发基金7.05元/平方米、征地管理费2.1元/平方米等税费，大约要每亩22万元，若住宅小区的建筑容积率为1.5，则建房用地成本约为每平方米220元。用地成本和住宅小区建设成本两项合计：国有行政划拨用地多层公寓式住房的最低成本价约1720元/平方米。目前国内征地补偿最高价也许是广州市已经实行的25.9万元/亩，附加青苗及地面附属设施补偿费估计为1.1万元/亩，像广州这样征地补偿费最高的大城市在耕地转国有行政划拨建设用地上建造小高层且下设地下停车位的住宅小区，估计每平方米的建房成本价也不会超过2200元。据此我们可以得出一个结论：如果是拿耕地转国有行政划拨的建设用地给农民工建造住房，在中、小城市的最低房价约1720元/平方米，在大城市的房价约2200元/平方米。

　　依据上述耕地转国有行政划拨用地上住房的最低成本价分析，我们可作出如下推论：假设向具备一定条件的进城农民工销售的“农民工经济适用房”的用地为耕地转国有行政划拨用地，一个年轻农民工在城镇打工每年的资金积余是12000元，“农民工经济适用房”每一套的建筑面积为60平方米（按一户3人和人均超过18平方米计）、销售价为2000元/平方米，那么，一套住房的总买价只要12万元，一个年轻农民工在城镇购买一套“农民工经济适用房”大约只要10年的积蓄；若贷款8万元、月贷款息为长期不变的优惠利息4‰、还贷期限为10年，则只要每月偿还本金666.7元，支付贷款息第一个月为320元、以后每月比前一个月减少付息2.67元，其还贷的第一年还本付息总额只要11664元，低于其在城镇打工的年积余额12000元，可谓完全有能力支付；如果是一对年轻农民工夫妇在城镇购买一套“农民工经济适用房”，那么夫妻俩只要五六年就能拥有该套住房的完全产权。

　　所以，设法让进入城镇的农民工按建房最低成本价购买国有行政划拨用地的“农民工经济适用房”，将有效地破解农民工在城镇购房长居难问题，将有效地解决部分城镇工商企业招工难问题，将极大地推进城镇化。

　　三、吸纳外来人口较多的城镇难以在本辖区内解决大量外来人口落户后的建房用地问题