当前,中国政府部门在标准实施过程中,一方面扮演“严父”的角色,施展“压制之手”,通过处罚、强制等控制型行为方式以及税收优惠、奖励等激励手段来确保标准的实施;另一方面也扮演着“慈母”的角色,施展“扶持之手”,对企业给予无微不至的关照。例如,一方面中国政府会通过设定汽车尾气排放标准来促进汽车产业结构的升级,会去参照德国DIN标准制定热轧H型钢标准来促进H型钢行业的发展;另一方面标准化管理部门还会以乡镇企业和标准化基础薄弱的企业为重点,把消灭企业无标生产作为任务来抓。政府部门在标准制定和实施中扮演的这种双重角色使得中国的技术标准体系逡巡于旧制度和新架构之间,使得它未来的前途和归宿变得多少有些晦暗不明。中国如何演化出符合现代市场经济发展要求并能处理好国家强制和私人自治之间关系的技术标准体系,或许还要走很长一段路。
【作者简介】
宋华琳,南开大学法学院讲师,法学博士。
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