（三）大学与企业之间的博弈
作为评估机构的大学，不论是站在企业的一边，还是政府的一边，与企业之间都会产生利益博弈。大学严格遵守法律法规的要求，按照科学合理的原则，对企业的节能减排进行评估，在很大程度上能够阻止企业破坏环境的行为，而这样却要承受企业的利益诱惑。另外，企业也会考虑，对大学是否进行拉拢以及合作的好处。总之，大学与企业之间只是单纯地基于利益的博弈，只要政府能够积极地进行发挥主导作用，在很大程度上能够上避免两者之间的矛盾。
三、节能减排评估审查制度的落实
政府和企业、政府和大学这两个不同博弈模型从不同的角度分析了节能减排评估审查机制中矛盾双方对立统一的基本规律。通过简单的纳什均衡分析，得出了矛盾双方是可以相互转化协调的。节能减排评估审查制度的落实政策，需要行为各方的共同努力，需要多种政策的综合运用。针对这种以政府为主导、大学为中心以及企业和公众参与的节能减排评估审查模式的落实，提出以下几点建议：
（一）建立以政府为主导的新型政绩考核机制
2006年8月23日，国务院公布的《
国务院关于加强节能工作的决定》强调，要建立节能目标责任制和评价考核体系。国家发展改革委要将“十一五”规划纲要确定的单位ＧＤＰ能耗降低目标分解到各省、自治区、直辖市，省级人民政府要将目标逐级分解落实到各市、县以及重点耗能企业，实行严格的目标责任制。将能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为地方各级人民政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容。[6]因此，有效规制项目审批或批准机关的行为，建立新型的政府政绩考核机制，使有关主管部门能严把项目审批关、控制审批项目的能耗，真正发挥政府的主导作用，对于节能减排评估审查制度的落实具有源头性的作用。
目前的政绩考核体系仍然是基于GDP的政绩考核，所谓的“绿色GDP”也仅仅是在官员考核体系中添加的一味“佐料”，不可能从根本上解决问题。[7]现在很多地方领导对待环境保护或是节能减排都是得过且过的心态，对于企业的违法排放等问题，尤其是效益好的企业，大都是采取地方保护主义，更不用说是对企业投产前的节能减排评估审查。因此，在目前的政绩考核体系下，政府无法真正将节能减排评估审查落到实处。采取必要的措施改变地方领导人这种不正确的政绩观，是节能减排评估审查真正落到实处的关键所在。
