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由于国内学术界部分学者提出的设立“湿地保护法”的意见在协调各个行政部门的关系上存在着较大的困难，我认为设立专门的“湿地保护法”的条件还不够成熟，专门的“湿地保护法”在短时间内肯定还无法出台。因此，在“湿地保护法”出台之前就会形成法律保护的一个空白期，在这个空白期内目前对湿地保护不力的局面还将会继续存在，这对加强中国的湿地保护工作极为不利的，这将会直接威胁到我国的生态安全。
所以，在此背景下，对中国湿地保护的立法方向进行研究很有必要。我认为可行的基本思路应该是：
中国湿地保护必须有一部专门的法规----建议由国务院出台一部《中华人民共和国湿地保护条例》，学术界要认真讨论其内在的条文。
中国湿地保护专门法规的立法指导思想应该是《湿地公约》--设置湿地自然保护区来保护湿地，其最终目的是通过管理增加适当湿地上水禽的数量。
拟出台的《中华人民共和国湿地保护条例》必须有利于理顺现有的湿地行政管理体制，形成湿地自然保护区管理的合力。
拟出台的《中华人民共和国湿地保护条例》必须有利于形成合理的湿地保护和利用体系。
【作者简介】
邓虹，江西省社会科学院社会学研究所研究员、副所长。
【注释】 陈克林主编.湿地保护与合理利用指南.中国林业出版社，1994年
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