节能减排中清洁技术应用的策略分析
Strategy Analysis of Application of Clean Technology in Chinas Energy-saving and Emission Reduction
丁丽
【摘要】节能减排是一项全社会、各行业的系统工程，节能环境影响评价和公众参与有利于目标的实现。但是，是依靠科学技术的进步，研发清洁能源技术、提高能源效率的清洁技术以及碳捕捉与封存技术更是落实节能减排不可或缺的手段。分析能源利用各个阶段清洁技术节能减排的必要性，以及清洁技术研发所面临的困境，试图完善清洁技术节能减排的政策环境，促进节能减排的进程。
【关键词】节能减排；清洁技术；碳税
【全文】
能源问题和气候变化问题是当今全球最引人注目的问题。随着我国经济的快速增长，人口的增加，对能源的需求量越来越高，经济发展与资源环境的矛盾越来越突出，目前的能源机构正面临重大的挑战。2008年4月1日刚刚生效的新《
节约能源法》以及之前的《中国应对气候变化的国家方案》都将节能减排视为当前的首要任务。节能减排是一项全社会、各行业的系统工程，节能环境影响评价和公众参与有利于目标的实现。但是，更为重要的是依靠科学技术的进步，研发清洁能源技术、提高能源效率的清洁技术以及碳捕捉与封存技术。实现节能减排，不能仅仅局限于某一阶段或者某一领域，而应贯穿于经济活动的每一个细节，或者能源选择、能源使用以及温室气体排放的每一步。清洁技术是节能减排是否取得成功的关键，通过政策信号表明清洁技术的经济价值，指明清洁技术节能减排的优势，鼓励私人投资与清洁技术的研究和发展来实现节能减排，而清洁技术的频繁应用必然会引起清洁技术的不断革新，优良品质清洁技术的出现可以加快节能减排。
一、节能减排中清洁技术的界定
清洁技术对节能减排的重要作用不可忽视。运用真正的清洁技术，有效的保障节能减排的效果，是节能减排工作的重要一环。为此，首先需要了解一下清洁技术的含义。
根据美国清洁技术投资协会的定义，致力于节能减排的清洁技术主要是指适用于农业、能源和节能、制造业、交通、水资源利用、温室气体减排等领域的某类产品、服务和工艺，它们与传统技术相比，能够降低能源和资源消耗，减少对环境的负面影响，提高社会生活的质量。
有关清洁发展和气候的亚太合作伙伴关系（APPCD）由澳大利亚、中国、日本、印度、朝鲜共和国和美国等六国组成，致力于创建、提升现存和新兴高效能、低成本清洁技术发展、部署和传播的环境。 2006年1月澳大利亚农业与资源经济局（ABARE）做了一个题为“技术发展和经济增长”的报告。报告中以列举的方式界定了解决能源需求压力和减少温室气体排放的清洁技术，包括但不限于：（1）核能技术；（2）可再生能源技术；（3）高能效产品技术；（4）最终使用技术；（5）碳储藏和碳捕捉技术（CCS）。[1]
在节能减排过程中，从能源消耗过程的角度看，清洁技术可以渗入到以下几个阶段：（1）能源生产端需要清洁能源技术，即替代天然气、石油、煤炭等化石燃料的可再生能源技术；（2）能源使用过程阶段需要提高能源效率的清洁技术，即高效能技术；（3）能源消耗末端需要二氧化碳移除技术，又称脱碳技术，以及碳储藏和碳捕捉技术。
