最后必须要坚持政府行为的效益性原则，政府救市不但使政府出台的各项措施符合民意，反映公共利益最大化原则，而且尽可能做到符合人类公共利益原则。一切政府行为的合法性、合理性等等最后检验的标准就是实际社会效果。政府是公共利益的代表者、维护者，其一切行为，包括救市措施等都必须达到有利于社会稳定、有利于社会发展的目的。由于经济全球化的影响，各国间的利益越来越休戚相关，一国的经济措施往往不仅影响本国经济，还会影响别国经济。在这种情况下，我国的经济措施还不得不照顾到左邻右舍，考虑到国际影响，考虑到人类共同利益，考虑到各国人民利益的均衡、普惠和共赢。人类的共同利益要求我国的行政法摆脱“国内之公法”的局限性和狭隘性，加强与各国之间行政法制度、理论等方面的交流，以应对共同面对的困难和问题。在目前世界性金融危机蔓延延伸出的经济危机中，很自然地会出现各国的贸易保护主义，在这方面美国极为典型，2009年2月美国参议院就奥巴马政府提出的经济刺激方案引起的辩论中就“买国货”条款争论最为激烈，支持该条款的议员认为：政府用纳税人的钱刺激经济，理应购买美国货以创造就业岗位，“买国货”的条款最终经修改还是写进了法案，可见目前全球贸易保护主义抬头已经是不争的事实，而且也还必定在世界各国蔓延，世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米担心：“艰难处境正在引发保护主义的焦躁情绪。”而如果各国政策都倾向保护主义，“只会恶化全球经济形势，令早日恢复的希望更加渺茫。”环顾当今世界，经济全球化已经把中国和世界紧密地联系在一起，出现了你中有我、我中有你的复杂交融局面，因此，在这相互依存的时代，世界更需要全球协同以应对危机。中国作为发展中的负责任的大国，首先要把自己的事情做好，中国能够保持本国经济健康、持续、平稳发展，就是对世界极大的贡献。中国政府领导人在这场危机面前已经多次正确阐明了我国的立场和观点，表示中国不仅以身作则维护已经签署过的世界贸易组织规则，而且将在克服世界性经济危机过程中，以“全球共同利益”为基点，以“全球共同治理”为手段达到重建危机后的国际经济政治新秩序的目标，中国将为全球经济的再度繁荣、为国际社会走向新的进步作出应有的贡献。笔者依然乐观地认为，在克服危机、走出困难的彼岸，世界将是一个具有经济政治新秩序的更加美好的世界，中国将是一个全面建立市场经济为主导，以宪政和法治为依归的现代国家！
【作者简介】
杨海坤，苏州法学法学院院长，博士生导师。
【参考文献】[1] 据最新出笼的美国情报机构年度威胁评估报告称：全球经济危机已经成为美国现阶段最大安全威胁，它给全球四分之一的国家带来动荡，并且有可能引发极具破坏性的贸易战。目前在此次全球经济低迷中受害的主要经济体的名单越来越长了，但众所周知，这场危机的发源地恰恰是美国，首先是华尔街的贪婪直接引发了这场危机。
[2] 我国出任世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫发表谈话说:中国经济政策的调整“即使没有外部环境的压力,也应该进行,因为这些问题的存在,也是我们改革开放这么多年积下的欠账。”参阅《参考消息》2008年12月25日第14版。
[3] 参见《文汇报》2009年1月29日第4版。
[4]北京市公安局新闻办在2008年11月27日首次证实：国美董事局主席黄光裕涉嫌操纵股票市场，目前正在接受警方调查。参阅中国证券
http://www.cnstock.com/index.htm,2008>年12月20日。
[5] 参阅2008年10月3日秋风为《新京报》撰写的时评：“救房市需要理由和程序”。
[6] 参阅郑永年：《金融危机与建设美好中国社会》，载《参考消息》2008年12月3日第16版。
[7] 参见《世界博览》2009年第1期第22页。
[8] 2008年底，美国传来华尔街高管们私吞救命钱的新闻，报道说有3500亿救市资金去向不明，引起舆论大哗。
[9] 转引自《思想理论动态参阅》2008年第48期。
[10] 特别要看到随着民主过程的推进，我国公民的民主意识，包括监督政府的法律意识正在增强。上海律师严义明于今年1月7日将一份《政府信息公开申请》交到国家发改委，提要求其公布中央新增4万亿投资的资金来源以及已经通过审批项目的情况等，就是生动一例。
[11] 参阅孙立平：《以重建社会来再造经济》，载《经济观察报》2008年11月24日第46版。
[12] 比例原则主要强调行政手段与目的之间的平衡，在政府遇有紧急情况下，比例原则要求政府既有足够的能力加快消除危机，同时又使政府不得不作出的行为不至于对人民权益造成过度侵害(所谓“最小限度的侵害”)。
[13] 目前在对待具体政策措施方面各地有所创新，也引起许多不同意见，例如发“消费券”问题各地反应不一，商务部副部长姜伟新表态，肯定了成都、杭州等地向低收入人群发消费券的政策。报界舆论正在继续讨论。总的来讲，应该容许试验，更要总结利弊得失，使之更加完善，更加有效。
