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关于“限塑令”的思考

  5.“限塑令”实施以来,市民日常生活中的塑料袋使用量锐减,小区垃圾箱内的塑料袋丢弃量也明显减少;但与此同时,没了免费塑料袋做垃圾袋,小区内无包装的垃圾开始慢慢增加。对此,垃圾的分类处理也提上议程。
  
  6.对“限塑令”的理解不应是狭义的,限塑不应当只局限在限制塑料购物袋的使用上,对其他造成环境污染的一次性塑料制品等污染源也应当随着时机的成熟而纳入到“限塑令”之中。并且实际上,收费的塑料袋一样会对环境产生污染。如果可以找到更加环保且便利的替代品,“限塑令”则应当升级为“禁塑令”。
  
  7.最后,我国在环保立法、执法等方面存在着薄弱环节。“限塑令”的有效实施还需要相关配套的法律措施。对生产中产生污染物的厂家,应该征收生态税或资源税。如生产塑料袋的厂家,在塑料袋的成本中就应该有一部分是治理污染的成本。同时,商家通过出售塑料袋而获得的利润应该纳入环保基金,政府也要为生产厂家提供技术改造和研发基金,帮助厂家生产出低污染、高品质的产品,这样就形成利益相关方的完善系统。
  
  (三)“限塑令”的国际施行
  
  针对前述“限塑令”存在的问题,倘若如此长期发展下去,“限塑令”能否有效执行将会是一个疑问。目前,许多国家和地区都在出台各种政策法规限制或禁止使用塑料购物袋。其成功经验值得我们借鉴。其中比较普遍的做法有使用替代性可降解产品、收取处理费、设置回收箱以及对违反者进行罚款等。
  
  1.关于塑料购物袋的替代品。对此,在德国,大多数商店为顾客提供塑料、帆布和棉布等3种购物袋选择;法国超市则为顾客提供耐用包装塑料袋,并且免费以旧换新;美国则用一些自然和回收材料制成可降解塑料袋供顾客使用。[12]
  
  2.关于塑料购物袋的征税。爱尔兰政府从2005年3月4日开始采取环保措施,对每个塑料购物袋征收相当于13美分的税,所收资金全部纳入环保基金,用于环境保护项目。我国香港地区也将在2009年征收塑料袋税。[13]
  
  3.关于环保袋的收费。美国2007年推出的时尚环保购物袋,用丝绸和小牛皮手工制作,可以折叠成钱包大小,价格高达960美元,乏人问津。英国推出的的时尚环保购物袋,售价15美元,也无法普遍推广。澳大利亚的环保袋走大众化之路,价格不到一美元,得到普遍推广。[14]可见,环保袋的推广需要政府的财政补贴,在不增加或者少影响消费者生活成本的前提下,环保袋才能得到更广泛、更有效的利用。


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