给领导干部 “减负”，善莫大焉
姜明安
【全文】
近年来，广州、上海、浙江等地出台了多项有关为领导干部“减负”的文件。这些文件涉及的“减负”内容多种多样，其主要者有：（一）减会。即减少领导干部的会议，可开可不开的会议尽量不开，必须开的会议尽量压缩会议时间，减少领导干部出席的人数，精简领导干部讲话的内容；（二）减文。即减少呈送领导干部的文件，严格控制印发、报送领导干部传阅、审核、批示、督办的文件和相关材料，必须呈送领导干部的文件，应尽量简洁、精练；（三）减应酬。即减少领导干部的各种应酬，如接待上级机关各种检查、视察的迎来送往，出席下级部门各种活动、庆典的剪彩、祝贺，参加年终岁末的各种“攻关性、礼节性拜年”、“送温暖”等；（四）减任务摊派。即减少对领导干部的各种非其本职工作的任务摊派，如包片（一定建设项目涉及的拆迁区域）完成拆迁任务、包户落实计划生育指标、定期限完成一定招商引资额度、包区（如若干乡、镇、村等）落实一定面积的规模种植、规模养殖任务，等等。
各地发文为领导干部“减负”（实际上，发文为领导干部“减负”的不只是地方，中央亦曾多次发文要求各级党委、政府精文、减会、减少应酬，为领导干部“减负”），其意义是十分重大的。
首先，领导干部是主管一个地区、一个部门全局性工作的，他（她）们应该有足够的时间和精力对涉及该地区、部门的方向性、全局性和长远性的问题进行调查研究，进行思考。如果他（她）们将大量的时间和精力用于应付文山会海，用于各种应酬，其就不可能有充分的时间和精力去研究、思考相应地区、部门方向性的重大问题，从而难于对这些问题做出慎重的科学决策。
其次，领导干部是一个地区、一个部门公权力的代表，他（她）们的行为方式直接决定该地区、部门的政策导向和治理模式。如果领导干部的“负”过重、过分，偏离其法定职责、职权、职能，以大量的时间和精力去干预市场、干预企业的生产经营，干预农民的种养等农事，干预公民个人的私人事务，如超越本职工作去招商引资、去为企业的产、供、销奔走呼号，去劝说，甚至强迫农民搞某种农作物的规模种植、某种水产品的规模养殖，等等，就可能侵害公民、法人和其他组织的经营自主权和自由，其辖区内的人民群众不仅不会对其忙和累领情，反而可能对其心生怨意，其超负荷工作不仅不能推动当地的经济发展，反而可能窒息当地经济的活力。退一步讲，你如此积极、热心地“履负”、忙碌，也可能把当地经济突击抓上去了。然而，任何人的时间和精力终究是有限的，领导干部把自己的时间和精力都放到抓经济上去了，那就必然会忽视当地社会事业，如教育、文化、卫生、环境、生态保护等，从而严重影响这些事业的发展，违背科学发展的要求。
