北极法律的生态化路径
The path of arctic legal ecological
刘惠荣;杨凡
【摘要】全球气候变暖以及北极地区自然资源开发等人类活动，均对北极的生态产生了持续性影响。而现有的保护北极生态的法律只是各种保护北极单独环境要素的环境法律集合，由于生态理念的缺失，没形成具有内在一致性的符合北极生态系统要求，遵循北极生态规律的北极生态法体系。目前北极生态保护亟需解决的问题就是现有北极法律生态化路径的合理选择。
【关键词】北极；环境法；生态法；北极生态保护法
【全文】
一、北极生态系统需要解决的问题
北极作为一个统一的区域性生态系统，主要的特征是脆弱性和较弱的自我修复及调节能力。[1]北极自然条件恶劣，生态资源匮乏，人口承载力低；在受到外界干扰时，极易发生生态变化甚至突变，并且往往失去生物再生能力，使得生态进一步恶化。世界自然基金会2008年发表报告称，气候变化对北极地区的影响可能要比人们预期的范围更大、速度更快。北极气候变暖的趋势比在中纬度地区更明显，因为北极地区对于全球其他地区的气候变化具有一种放大作用。这是继2005年《北极气候影响评估》报告之后，迄今对北极所受气候变化影响进行的最全面的分析。报告指出，北极地区的所有系统目前都在发生变化，这对北极的大气、海洋、海冰、冰盖、积雪、永冻土以及当地的物种种类和数量、食物链、生态系统以及人类社会都产生了影响。
《北极气候影响评估》（2004-2005）显示，北极的气候变化影响的引发因素很大程度上来自北极地区之外，并将以一系列方式在全球社会产生反馈。气候变化的速度、范围和影响在迅速增加，人们无论身居何地，了解北极正在发生的变化，并考虑应采取何种行动加以应对变得越来越重要。近年，联合国机构和国际组织对北极开展了较为系统的研究，环境计划署在GEO-4（全球环境展望-4）报告中指出：“两极地区不但对环境发展有重大影响，而且直接关系到全球生物多样性及人类的生存。有迹象表明北大西洋洋流带的深层冷水环流可能已经减慢。这可能会促成全球气候体系发生突变。北极变暖的速度比全世界平均变暖的速度快两倍，造成海洋冰层萎缩、冰川融化、植被发生变化。陆地冰层融化会造成海平面上升，其中格陵兰岛和南极冰层融化是最大的原因。尽管绝大多数工业化国家已经禁止了不易分解的有机污染物（POP）的生产和使用，但POP依然会长久存在于环境中，并可能堆积在寒冷的区域，从那里进入海洋和陆地生态系统，进而进入食物链”。[2]GEO-4 警告说，解决环境压力的深层次措施经常会触及到那些能够影响政策取向的大集团的既得利益。解决问题的唯一方法是将环境问题从决策边缘转移到决策中心。由于北极生态系统所具有的国际性和共享性特点，当前联合国机构、非政府组织、北极八国以及北极圈外国家都已经开始重视，但各国对北极开发的认识、技术和政治等问题上存在差异，使得北极生态系统仍然存在许多问题有待解决。就全球趋势而言，在北极生态领域，当前研究的难点和重点解决的问题有：1、全球变化对北极及其居民的影响：北极紫外线增强的影响研究、巴伦支海影响研究、白令海影响研究；2、与全球系统有关的北极过程：北极冰川和冰覆盖物质平衡研究、北极陆地生态系统对气候变化的反馈作用研究；3、北极的自然过程：北极海洋、海岸、河流系统研究、北极陆地生态系统扰动和复原研究；4、北极可持续发展研究：北极人口和生态系统动态研究、北极生物资源可持续利用研究、工业化对北极的生态和社会的影响研究；5、环北极文化变化研究。
