我国湿地资源保护的法律问题研究
Legal Issues About The Protection Of Wetland Resources
刘静;李津津;张树兴
【摘要】湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，是地球上最为珍贵的自然资源之一，不仅具有重要的生态功能，而且具有重要的社会和经济功能。我国是世界上湿地类型齐全、数量丰富的国家之一，湿地资源为我国带来了丰富的生态与经济利益，然而我国湿地资源却没有得到足够的重视和保护，湿地资源日益减少，完善法律来保护湿地资源迫在眉睫。本文分析了我国在湿地保护中法律方面的缺失与不足，提出了实践中存在的问题，并结合实际情况提出了如何完善法律来保护湿地资源的建议。
【关键词】湿地；保护；法律
【全文】
国际上将森林、海洋、湿地并称为全球三大生态系统。湿地包含了沼泽、湖泊、河流、滩涂等4O多种生态系统类型，具有防治水土流失、维持生态平衡和保持生物多样性等重要的生态功能，是地球上最为珍贵的自然资源之一，被誉为“地球之肾”, 湿地功能独特，不仅具有调节气候，净化水质，保持水源，保护海岸，提供生物栖息场所，保护生态多样性等生态功能，而且还具有蓄洪防旱，提供丰富的动植物产品和工业原料，提供城乡居民游憩场所，提供野外科学研究场所等重要的社会、经济功能, 我国现有湿地6594万公顷，占亚洲第一位，占世界湿地面积的11．9％ ，是世界上湿地类型齐全、数量丰富的国家之一，[1]然而我国天然湿地资源却没有得到足够的重视和保护，数量减少、质量下降的趋势还未得到根本遏制，湿地生态系统面临着严重的威胁，人们过度的开发改造和水体污染，对湿地生物多样性造成严重破坏，加速了湿地的消失速度，用法律的途径来保护湿地资源已迫在眉睫。
一、湿地的概念
关于湿地的定义，不同领域的学者有不同的解释，到目前为止，被广泛接受的定义是1971年在伊朗的拉姆萨会议上通过的《湿地公约》 中所规定的湿地的定义：“湿地系指不论其为天然或人工、长久或暂时生之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动，或为淡水、半咸水、咸水水体者，包括低潮时水深不超过6m的海域。”同时又规定：“可包括邻接湿地的河湖沿岸、沿海区域以及湿地范围的岛屿或低潮时水深超过6m的区域”
湿地按类型可分为沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、浅海与滩涂湿地以及人工湿地等。我国是世界上湿地类型齐全、湿地数量较多的国家之一，占世界湿地总量l1％以上， 国际湿地公约》划分的40类湿地在我国都存在，并已经成为国际湿地和生物多样性保护的重点地区。
