5．明确规定补偿范围
为了使补偿制度具有规范性、公平性和可操作性，在确定补偿范围时，可以借鉴人身损害赔偿的立法，将补偿的范围和标准一一列举，凡法律规定应当补偿的项目，都应当按照规定给予补偿。这样做可以规范补偿范围，减少补偿部门的自由裁量权，体现法律的公平、公正。
6．明确补偿的救济渠道
《
野生动物保护法》规定受到野生保护动物侵害的可以得到补偿。但在补偿的过程中，可能会出现应当给予补偿的政府部门不予补偿；给补偿的情况下，补偿的范围、标准不符合规定；不在规定的期间内给予补偿，久拖不决；或者受害人对补偿的决定不服等情况。面对这些问题，《
野生动物保护法》应当规定相应的救济渠道，解决补偿过程中出现的问题，规范政府部门的补偿行为，维护受害人的合法权益。
考虑到野生保护动物致害的补偿，是政府履行行政职能的一部分，在补偿过程中产生的纠纷，先由政府通过行政手段解决更为有利，它便于受害人接受，而且程序简单，效率高。所以可以规定行政解决程序前置，即发生补偿纠纷后，受害人可以按照法律规定程序，先请求补偿义务主体的同级人民政府或上一级业务主管部门处理。受害人对处理决定不服的，才可以向人民法院提起民事诉讼。这种诉讼定性为民事诉讼的理由是，请求补偿是受害人的民事权益，处理受害人民事权益时应当适用民事诉讼程序。在民事诉讼中，对补偿的金额可以适用调解的规定。
综上，构建完善的野生保护动物致害补偿制度，最核心的问题是完善立法，解决法律、法规的缺陷和漏洞，为野生保护动物致害的补偿提供切实可行的法律依据，使受害人的利益得到充分保障。
【作者简介】
田增，辽宁大学法学院副教授，硕士研究生导师；李依桐，辽宁大学法学院环境法硕士研究生。
【注释】如《
野生动物保护法》第
2条第4款还规定，濒危的水生野生动物以外的其他野生动物的保护，适用《
渔业法》的规定。
参见曹树青.野生动物保护中的几个法律问题，.河北法学，2004，（7）
金月蓉.试论野生动物致人损害的救济问题.广西政法管理干部学院学报，2004，（01）
李伟，谢屹，姚星期，温亚利. 野生动物损害补偿问题研究.林业调查规划，2007，32（6）
参见邱之岫.野生动物侵权法律探讨.探索与争鸣，2006，（05）
参见骆元卡.野生动物致害的国家赔偿及其法制完善.广西右江民族师专学报，2006，（01）
