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我国西部生态恢复与重建的法律规制探讨

  
  生态恢复与重建是一个非常复杂的系统工程,其目的在于建立具有人类和生态价值的新型持久生态系统。而面临的难题是如何运用生态学方法去建立新的生态系统以解决环境问题。生态系统的恢复和重建是基础与应用的统一,不仅需要对生态系统的退化有充分的认识和诊断,其成败更取决于对自然生态系统理论的把握和认识,生态系统的恢复和重建是对“生态系统知识的严格检验”,是生态研究的合成途径。生态恢复和重建实际上是生态系统的再发展过程。由于人类对生态系统有不同的生产利用如不同资源的生产、环境保护等,这就要求有不同类型的生态系统的再发展,但都必须是与环境和经济发展相适应的,持续发展的。
  
  (二)引起生态退化的原因
  
  退化生态系统是指生态系统在自然或人为干扰下形成的偏离自然状态的系统。与一般的自然系统相比.退化的生态系统物种的种类组成、群落或系统结构改变,生物多样性减少,生物生产力降低,土壤和微环境恶化,生物间相互关系改变。我国西部生态退化主要由两方面原因造成。自然因素:它主要通过自然力作用于生态系统,使生态系统的结构和组成成分发生相应的变化。自然力的来源可分为风力、水力、重力和地球板块运动等。风力侵蚀的过程实质上就是土地沙漠化过程,风作用于地表,使原生生态系统发生逆向演替,形成荒漠化生态系统;水力侵蚀实质上就是水土流失,它通过、沟蚀、冲刷、泥石流、崩塌、等一系列过程作用于地表,使地表破碎化;重力作用主要造成崩塌和下陷等;地球板块运动最典型的如2008年汶川地震给当地的生态环境造成了严重破坏。人为因素:自然因素是生态退化的潜在条件,而人类未能与自然和谐相处则是导致生态退化和加剧的根本所在。无节制的乱砍乱伐,导致森林植被的大幅度减少。随着人口的不断增长,人多地少的矛盾日益突出,陡坡开荒,顺坡耕作现象严重。另外,开矿采石,修路架桥,城镇拓展等很多方面都会直接或间接地引起生态问题。
  
  二、西部生态恢复与重建的必要性及存在的问题
  
  (一)西部生态恢复与重建的必要性
  
  2005年科学技术部和国家环境保护总局联合发布了中国西部生态系统综合评估项目成果,该成果报告称,西部生态环境承载力有限,生态环境建设的重点是生态恢复与重建。做好西部的生态恢复与重建工作意义重大,主要表现在生态、经济、政治、社会方面。
  
  1.生态意义。西部地区是我国大江大河的主要发源地和黄河、长江经济带的重要生态屏障,其生态环境质量的好坏直接关系着国家的生态经济安全和社会可持续发展。通过生态恢复重建战略的实施,一方面,可以提高全区植被覆盖率、涵养水源、固土固沙、减少水土流失、减轻滑坡和泥石流等自然灾害的发生,以提高区域生态环境系统的自组织能力和抗干扰能力,维护生态系统的平衡与稳定,进一步增强其对我国中东部地区生态屏障的战略地位;另一方面,将有利于开展生态、环境等学科的监测、试验、技术等方面的研究,促进生态环境科学的大发展。
  


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