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论我国人工驯养野生动物的所有权归属

  
  其次,应规定有偿取得制度。野生动物资源属于国家所有,利用野生动物资源驯养的子二代动物虽然归私人所有,但这种资源的取得应当是有偿的,且归于取得的费用应当归国家所有。对于取得费用则应建立“专款专用”的制度,仅用于保护野生动物、改善野生动物生存环境等。同时,对于驯养机构,根据机构利用野生动物资源的盈利情况,规定按比例向国家缴纳野生动物资源补偿费,该笔补偿费也应当“专款专用”用于野生动物的保护以及环境的改善和维持。
  
  再次,应建立健全完善的识别机制。由于驯养野生动物的交易为野生动物的交易打开了一道缺口,而野生动物的野外获得的成本却远远低于驯养的成本,因而完善的识别机制的建构十分必要,否则将成为偷猎者的巨大法律漏洞,比如将偷猎回来的动物驯养几天也作为驯养动物进行交易的情况不可能被避免,因而完善的识别机制十分必要。在国际上,普遍承认的子二代的驯养动物是可以交易的,而识别驯养与非驯养确实技术上一大难题。通过颁发驯养许可证和运输许可证,并明确监控繁殖、运输及交易数量在一定程度上达到杜绝以野生动物进行交易的现象。
  
  除此以外,采用国际上通行的标记制度,即CITES中规定的:“为辨识贸易中的野生动植物种标本确系经特别许可的标本而对该标本所作的标识,包括纹身、打印记、注射微芯片、挂自锁装置和标签等。从广义上讲,该定义中的贸易一词,可以包括野生动物的猎捕、养殖、收购、运输、出售、进出口和收藏等环节。”这样不仅有利于保护合法经营者的权益,遏止非法活动的发生;便利经营利用活动,有效维护法律的尊严;方便执法工作;预防欺诈行为的发生,同时也有利于国家对于野生动物的贸易发挥宏观调控作用,实现野生动物的可持续性贸易。[37]
  
  最后,应建立完善的责任机制。对于没有驯养许可证的机构的驯养行为和持有驯养许可证的机构的超越驯养繁殖的种类和数量的行为予以行政处罚,处罚内容根据行为的严重与否进行裁量,包括罚款、责令停业停产或者没收驯养繁殖许可证等。持许可证的机构交易非子二代或以上的野生动物的行为,视作交易野生动物处理。
【作者简介】
鄢斌,男,法学博士,华中科技大学副教授,环境法研究所副所长。
【注释】

马建章:《中国野生动物保护》,科学技术文献出版社2002年版,第?页。
刘元:《中美野生动物法对“野生动物”的界定比较》,《野生动物》1998年2期,第4页。
梁慧星:《不宜规定野生动物资源属于国家所有》,山东大学法学评论,2007年,第2页。
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梁慧星:《不宜规定野生动物资源属于国家所有》,山东大学法学评论,2007年,第1-2页。
黄忠新:《基于民法的野生动物驯养权问题研究》,《特区经济》,2008年第2期,第98页。
吕忠梅:《关于物权法(草案) 的修改意见和建议》http://enlaw.znufe.edu.cn/jcll/200610/t20061030_11129.htm.2009年5月18日访问。
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Wild Animals and Bird s Act (Chapter 351), Revised Edition 1985. Printed by the Government Printer, Singapore, 1986.
Wild Animal and Plant Trade Regulations, Departmental Consolidation. Printed by Government of Canada, 2000.
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周志华、蒋志刚:《野生生物、野生动植物和野生来源的定义及范畴》,《 生态学报》2004年第2期,第305-306页。
周志华、蒋志刚:《野生生物、野生动植物和野生来源的定义及范畴》,《生态学报》2004年第2期, 第306页。
Graeme Caughley, Anthony Ronald Entrican Sinclair. Wildlife Ecology and Management, Wiley-Blackwell Publishing Company, 1994 page 1~6.
Michael Platt Moulton, James Sanderson. Wildlife Issues in Changing World (Second Edition). CRC Press, 1999,page111~133.
中华人民共和国野生动物保护法 1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》修正。
中华人民共和国野生动物保护法 1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》修正。
中华人民共和国野生动物保护法 1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》修正。
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参见津巴布韦《野生动物保育法》,转引自谢其衡:《从野生动物私有化谈起》,《大家谈科学》,1993年第01期。
谢其衡:《从野生动物私有化谈起》,《大家谈科学》,1993年第01期。
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Delwin E. Benson, Ross Shelton, Don W. Steinbach, Judy F. Winn. Wildlife Stewardship and Recreation on Private Lands. Texas A&M University Press 2005 page 15~16.
Delwin E. Benson, Ross Shelton, Don W. Steinbach, Judy F. Winn. Wildlife Stewardship and Recreation on Private Lands. Texas A&M University Press 2005 page17~18.
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万自明、尹峰:《国内外野生动物进出口贸易的标记管理现状》,《野生动物》,2005年 04期,第32页。



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