实际上，建设部于2005年10月就公布了《关于
加强市政公用事业监管的意见》，明确指出为了加快推进国务院关于“推进供水、供气等市政公用事业市场化进程”和“对自然垄断业务要进行有效监管”的要求，就市政公用事业，主要包括城市供水排水和污水处理、供气、集中供热、城市道路和公共交通、环境卫生和垃圾处理以及园林绿化等，提出加强监管工作的意见。同时，中国在环境基础设施建设方面，除政府加大投入外，也鼓励民营企业进行投资建设，参与运营。因此，相应法规也连续颁布，例如2004年建设部市政公用事业特许经营办法，2005年北京市城市基础设施特许经营条例。其适用的领域包括: 1.供水、供气、供热；2.污水和垃圾处理；3.城市公共交通。
这说明，为了提高公共服务质量和促进城市基础设施和公用事业市场化改革，我国正在建立一个有利于私人融资城市基础设施、公用事业的法律制度。其方法是利用特许经营的方式。具体适用对象不仅针对我国的法人，而且也包括外国的法人。
六、结论
环保法的重要性众所周之、且一致接受。环保法的特点之一是其调整对象的多样性和复杂性，从而在其法律措施方面呈现出综合性，这一特点隐喻着其必须利用所有可能利用的法律方法以落实其所追求的政策目标，以期构建更加有效的法律机制。
讨论了政府采购作为落实环保法目标的法律手段后，所能期望的是，将两者尽快予以整合，形成新的绿色采购法律机制。
【作者简介】
杨蔚林，法国巴黎第二大学法学博士，现任西北政法大学国际法学院副教授、硕士生导师，西北政法大学欧洲法研究中心主任，中国欧洲学会欧洲法律研究会常务理事；杨诗媛，西安培华学院法学院08级学生。
【注释】
http://ec.europa.eu/enterprise/construction。据估计，欧盟的公共采购市场价值1500亿欧元，或者说是欧盟GDP 的16%，即等同于整个法国的经济总产值。其统计数据即可说明它的经济重要意义。这一行业直接雇佣了1180 万人，间接地涉及欧盟15 国2600 万工人的就业，即占欧盟总就业的7%、工业就业的28%，预计新成员国中建筑市场将以每年4.2%的速度增长。
http://ec.europa.eu/internal_market>
委员会公报 COM/2005/0011.
委员会公报 COM/2003/0238.
Richard Wainwright. “Marché publics, refonte des directives” ? Revue du Marché commun et de l’Union europénne ?. N° 449, juin 2001. page. 394-399.
Green Paper (Com (96)583) 欧盟公共采购政策的初始目标是打破各成员国在公共采购行为中的国家保护主义，因此，在欧洲共同体条约中对其确定了一系列原则，即保障货物、人员、服务和资金的自由流通，建立平等待遇，制度透明和相互认可原则以及禁止基于国籍的歧视的规定。
根据欧盟2007年3月能源与气候变化综合提案，要求到2020 年之前(以1990年为起始年),二氧化碳排放量减少20%,能源效率提高20%,可再生能有的份额达到20 %。
由于40%的欧洲最终能源被用在住宅和第三产业，因此要求到2020年，有效节能潜力达到26%。
已有27个成员国，3个EEA国家（挪威、冰岛以及列克敦士登），另外还包括瑞士。
环境的多样性，即从温和的地中海气候到斯堪的纳维亚的北极气候的差异性；从沿海地区到阿尔卑斯山脉以及大陆性气候的差异性；所拥有土壤的极大的多样性以及人文方面的不同建筑传统。
委员会关于公共采购的经济影响的报告 (2004).
由于针对建筑设计基础EN 1990的规范是针对建筑物的安全性、适用性以及耐久性的要求而制定的，因此它为结构设计和建筑与土木工程项目的验证提供基础，并为结构可靠性的相关方面提供指导。
欧洲技术标准范围极为广泛，列举如下：新鲜水泥；硬化后水泥；结构水泥；普通水泥；集成；添加混合物；硅烟制；混合水；预浇制混凝土产品的通用规则；混凝土桥梁；牵制以及液体保持的加固TS设计；中空核心板；有棱板；线形基板；地面板；地基桩；墙壁；混凝土结构设计-一般和建筑；防火设计；铺路石、板石、边石；磨石瓷砖；石块；管道、检修孔；混凝土结构的建造；钢铁加固；预应力的钢铁。
参阅绍景春：? 欧洲联盟的法律与制度 ?.人民法院出版社.1999年版. P.59-61。
Jacqueline MORAND-DEVILLER, ? Cours de Droit administratif des Biens ?,Montchrestien 1999，P.674-796.
公共工程的一般意义由行政法院的判例所产生，但公共工程采购制度却由法律规定。
René CHAPUS. ? Droit Administratif Général ? Tome 1.13é édition. Montchrestien1999. P.61-78.
公共采购法国的经济中占有较大比例，不仅涉及政府及其部门所需的物品的采购，还包括公共工程、公共服务等，其采购资金相当于年国家总预算的50％左右，其中公共工程包括道路交通、公共建筑的建设、改造和维修等，所消费的比例是45%。
Pierre Delvolvé ? Droit public de l’économie ? Précis.Dolloz 1998, P.5-66. 同时参见，Florian LINDITCH. ? Le Droit des Marchés Publics ?Dalloz 2000，P.9-17.
1978年－1998年城市化率平均每年增长0.625个百分点，其中80年代平均每年增加0.7个百分点，90年代每年约为0.5个百分点。
改革开放的政策效应首先体现于1978年以来的农村体制改革，表现为乡镇企业的大量涌现。其次体现于1984年开始的城市体制改革，表现为劳动密集型轻工产业及建筑业的成长。
到1998年，中国拥有城市668个，城市人口达到3.7亿人，城市化率达到30.4％。根据各国经验表明，城市化率在30－70％左右的区间，是城市化高速发展的区间。据此可认为，中国的城市化已进入高速发展的阶段。
随着城市规模的扩大和数量的增加，交通堵塞、住房短缺、环境污染、水资源缺乏等“城市病”逐渐显现。其中空气污染、水污染和垃圾污染是当前中国在城市化进程中遇到的最为突出的环境挑战。
随着我国招投标法的实施，相关法律制度已经基本建立，特别是中央行政主管部委都制定相应的行政法规。但是，这类行政法规只是调整了合同客体，即各类工程建设项目，针对的是规范合同成立的程序问题，即以招投标方式推行公开、公平、公正制度，而没有涉及到合同的主体，即应当纳入政府采购的公法人。
新版本是从当前政府采购工作实际出发，参考国内外相关标准，兼顾未来发展，在全面、系统梳理2000年版《
政府采购品目分类表》（财库［2000］10号）的基础上，修订的。
这一清单是为贯彻落实《
国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发22号），积极推进环境友好型社会建设，发挥政府采购的环境保护政策功能，根据《
中华人民共和国政府采购法》和《
中华人民共和国环境保护法》而制定的。
环境标志产品政府采购清单，轻型汽车、复印机、打印机、传真机及多功能一体机、水性涂料、人造木质板材、木地板、家具、彩色电视机、轻质墙体板材、塑料门窗、白乳胶、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、卫生陶瓷。
城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路。严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市综合环境治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率，建设节水型城市。
由于公共基础设施直接关系到国家的经济发展和人民的生活，因此，这些设施的建设、经营和管理权均属国家专有权。东道国政府通过利用BOT投融资方式，将其对公共设施的专有权以特许权协议形式让渡于项目经营者，以减轻政府的财政负担，加快基础设施建设。
