(二)，改革人民代表大会的组织制度，人民代表大会的职能大大加强。
1979年以后通过修改宪法，制定和修改全国人大组织法，地方人大和地方政府组织法，使人民代表大会从组织上得到加强，在职能上得到强化，表现在下列方面：
1.加强了全国人大常委会的组织，扩大了它的职权。82宪法扩大全国人大常委会的职权有：赋予常委会以立法权，改变了54宪法关于全国人大是“行使国家立法权的唯一机关”规定，赋予全国人大常委会制定、修改除应由全国人大制定的法律以外的其他法律;全国人大常委会可以在全国人大闭会期间对全国人大制定的法律进行部分补充和修改;加强了监督职权，全国人大常委会可以审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行中所作的部分调整方案;可以根据总理提名，决定部长，委员会主任、审计长、秘书长的人选，根据军委主席提名，决定军委其他组成人员人选(以前只能决定上述人员的个别任免)。还规定，全国人大常委会组成人员在常委会开会期间，有权根据法定程序提出对国务院或国务院各部委的质询案;人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关，检察机关职务，使人大常委会组成人员向专职化发展。
2.县级以上人大设立常委会，使地方人大得以经常发挥作用。地方人大常委会的设立，是我国人大制度健全和完善的重要标志之一。1979年，五届全国人大第二次会议就修改78宪法，决定县以上地方各级人大设立常委会。赋予县以上各级人大常委会有权讨论、决定本行政区域内各方面的工作的重大事项;有权监督本级人民政府，人民法院和人民检察院的工作;撤销本级人民政府不适当的决定和命令，撤销下级人民代表大会不适当的决议;依法定权限决定国家机关领导人的选任;在本级人大闭会期间、罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表，等等。
3.赋予省级人大及其常委会行使地方立法权。82宪法赋予省级人大及常委会享有制定地方性法规的权力。在此以前，省级人大只有依照法定权限通过和发布决议的权力。地方性法规对加强地方政权建设，保证发挥地方自主权和积极性，加强地方国家机关管理本地事务，促进地方经济，文化建设，起了良好作用。从而使省级人大的作用得到更好发挥。
4.专门委员会得到健全和加强。专门委员会建设，是人民代表大会制度建设的重要方面。82宪法以前，只有民族委员会和法案委员会是大会闭会期间的常设委员会。根据82宪法和全国人大组织法，增加专门委员会的设置，六届全国人大一次会议开始设立了民族，法律、财经，教科文卫、华侨、外事六个专门常设委员会，七届全国人大一次会议又增设内务司法委员会，八届和九届全国人大一次会议又分别增设了环境与资源保护委员会和农业与农村委员会。专门委员会的职权为：研究、审议、拟定议案。
地方人大专门委员会也从无到有逐步建立和发展。1979年以前，地方人大的常委会都没有常设，所以也没有专门委员会。1979年以后，县以上地方人大设常委会后，部分省级人大常委会开始设立有关工作委员会或专门性办公室。1986年修改的地方组织法明确规定地方人大可以设立法制，财经，教科文卫等专门委员会，一些地方人大也开始设立有关的专门委员会。
正是由于这些改革，成为20多年来人民代表大会制度发展的基础和条件。可以肯定地说没有这些改革，就不会有人民代表大会制度举世瞩目的成就，人民代表大会也不可能摘掉“橡皮图章”的帽子，也就不可能有我国民主法制建设今天的局面。
实践证明，是改革给人民代表大会制度增强了活力，带来了人民代表大会制度的发展和完善。人民代表大会制度确立50年以来，我国经济基础发生了巨大变化。特别是市场经济改革以来，经济体制产生了根本性变革，建立在计划经济体制上的政治结构不能不面临着许多问题，这就是我国人民代表大会制度当前正面临着许多新问题和挑战，改革势在必行!否则，政治体制的某些方面将不能适应经济基础的需要，人民代表大会将更难以发挥作用。
二、当前人民代表大会面临的问题和挑战
市场经济改革对政治发展提出了新的要求。这些要求很多直接触及到人民代表大会制度建设问题。市场经济发展和社会财富增加，产生的利益多元、公民社会、独立人格、利益诉求和权利保护要求加强，政治参与必然强化。这些现象明显地表现在近两年我国社会生活和政治生活中。它使我们越来越强烈地感到，来自社会民间的力量正在强烈地冲击着我国的政治体制和人民代表大会制度，呼唤着人民代表大会制度的改革。这些力量主要有以下方面：
一是公民自主自发的政治参与，形成对选举和代表制的挑战。公民利益保护的要求政治表达的要求、政治参与的要求越来越强，呼声越来越高。如：2003年换届选举中，广东深圳出现一些以居 民小区的业主“白领”为主的公民自荐、自发性站出来要竞选人大代表的现象;浙江省一全国人大代表在人代会之前，在媒体做广告征求公民的意见;湖南省一全国人大代表自费十万元起草法律草案提到全国人大会议上，等等，这种群体性自发自主的、出于维权和自身利益诉求的政治参与，反映了市场经济发展对民主政治，对代议制度提出了新要求。
